2019年7月9日,習(xí)近平總書記出席中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話(以下簡稱“7·9”重要講話),為全面推進機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
兩年來,河南省直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神結(jié)合起來、與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來、與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹落實《中共河南省委關(guān)于加強和改進全省機關(guān)黨的建設(shè)的若干意見》,以模范機關(guān)創(chuàng)建為工作主線,持續(xù)加強機關(guān)黨的建設(shè),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅決走好“兩個維護”第一方陣,努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。
在帶頭做到“兩個維護”,著力推進黨的政治建設(shè)上走在前、作表率
“兩個維護”是新時代我們黨對民主集中制的創(chuàng)造性運用,是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的初心使命的根本保證?!皟蓚€維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上,體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上,體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。
省直機關(guān)作為全省踐行“兩個維護”的第一方陣,必須以堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署的實際行動體現(xiàn)“兩個維護”。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神之后,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,省委直屬機關(guān)工委(以下簡稱“工委”)牽頭起草了《中共河南省委關(guān)于加強和改進全省機關(guān)黨的建設(shè)的若干意見》,為全省機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展做好頂層設(shè)計。
與此同時,研究制定《省直機關(guān)營造“三個氛圍”創(chuàng)建模范機關(guān)實施方案》,部署開展強化政治機關(guān)意識教育,扎實推動模范機關(guān)創(chuàng)建。積累了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,涌現(xiàn)出一批具有示范意義的典型。
省委辦公廳把貫徹落實“7·9”重要講話與提升“三服務(wù)”水平、落實“五個堅持”要求有機結(jié)合起來,著力提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)切實把“兩個維護”作為加強政治監(jiān)督的首要任務(wù),堅持日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督的政治監(jiān)督定位,健全貫徹落實黨中央、省委重大決策部署監(jiān)督問責(zé)機制,推動各部門切實擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。省委組織部堅持正確選人用人導(dǎo)向,堅持看“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”的“五看”標(biāo)準(zhǔn),在市縣鄉(xiāng)換屆中,突出考察干部踐行“兩個維護”情況,堅決把牢干部選拔使用政治關(guān)。省委宣傳部強化宣傳機關(guān)的政治屬性,以“政治首題”制度為抓手,推動部務(wù)會議和機關(guān)各支部持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,引導(dǎo)機關(guān)黨員干部養(yǎng)成從政治上看問題的自覺,抓實抓好全省黨史學(xué)習(xí)教育。省人民檢察院在掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓中,把忠實履行黨和人民賦予的法律監(jiān)督職責(zé)、有效服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局作為講政治強業(yè)務(wù)、創(chuàng)建模范機關(guān)的重要目標(biāo)。
2020年年初,面對突如其來的新冠肺炎疫情考驗,省直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前,把打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn),作為踐行“兩個維護”、檢驗初心使命的“試金石”,作為創(chuàng)建模范機關(guān)的“磨刀石”,切實筑牢疫情防控的“中原防線”。
省衛(wèi)生健康委第一時間成立援鄂醫(yī)療隊臨時黨總支,先后派出15批1281人的援鄂醫(yī)療隊支援湖北。省人力資源和社會保障廳統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,服務(wù)農(nóng)民工“點對點”乘坐“專車、專列、專機”返崗復(fù)工,以最快的推進速度、最優(yōu)的防控保障,加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。省教育廳第一時間啟動戰(zhàn)時狀態(tài),統(tǒng)籌安排“停課不停學(xué)”及開學(xué)前的準(zhǔn)備工作,確保全省5.3萬多所學(xué)校、2800多萬教育人口生命安全。省大數(shù)據(jù)管理局協(xié)調(diào)17個省轄市和濟源示范區(qū)大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和10余家省直單位,歸集整理海量數(shù)據(jù),建強“河南省新冠肺炎疫情防控指揮平臺”,讓大數(shù)據(jù)成為河南防疫的“硬核”力量。省發(fā)改委、省工信廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、河南廣播電視臺、鄭州海關(guān)等部門以“戰(zhàn)時狀態(tài)”落實疫情防控工作,在交通保障、保價穩(wěn)供、新聞輿論、口岸防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面,各就其位、各司其職、各展其能,凝聚省直機關(guān)疫情防控強大合力。
在深化理論武裝,學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上走在前、作表率
理論創(chuàng)新每前進一步,理論武裝就要跟進一步。省直機關(guān)各部門把思想建黨、理論強黨貫穿機關(guān)黨的建設(shè)全過程,學(xué)上發(fā)力、悟上用勁、做上求效,努力走在前、作表率。
每年年初,工委印發(fā)《關(guān)于做好省直機關(guān)黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)有關(guān)工作的通知》,明確省直機關(guān)中心組年度分專題集體學(xué)習(xí)安排、年度中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽計劃等內(nèi)容,督促指導(dǎo)省直機關(guān)中心組抓好理論學(xué)習(xí),特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討,以理論學(xué)習(xí)的新收獲促進業(yè)務(wù)工作的新提升。兩年來,通過定點、應(yīng)邀、相互巡聽旁聽的形式,累計開展巡聽旁聽30余場次覆蓋80余家省直和中央駐豫單位。
各部門精準(zhǔn)把握理論武裝的特點規(guī)律,在抓嚴(yán)中心組“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)學(xué)、抓實黨支部集中常態(tài)學(xué)、抓活黨員自主計劃學(xué)上持續(xù)用功著力,以上率下、以少數(shù)帶多數(shù)、以機關(guān)帶系統(tǒng),切實建好中心組學(xué)習(xí)“示范班”、打造支部學(xué)習(xí)“微黨?!?、培養(yǎng)黨員自主學(xué)習(xí)“模范生”。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,省直各部門高質(zhì)量舉辦中心組專題讀書班300余場次。
省人大機關(guān)、省政協(xié)機關(guān)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、河南日報報業(yè)集團、團省委、省人防辦、省政府國資委等單位把巡聽旁聽作為改進中心組學(xué)習(xí)的有利契機,積極主動接受工作指導(dǎo),會前有方案、會中有研討、會后有落實,既彰顯了學(xué)習(xí)的力度效度,又為進一步完善巡聽旁聽機制打下堅實基礎(chǔ)。工委組建“學(xué)講黨史代代傳”宣講團、省委黨校組建義務(wù)宣講團,深入機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、高校等地開展專題講座,講透黨的理論政策、講好黨的歷史。省委政研室、省委網(wǎng)信辦、省總工會、省退役軍人事務(wù)廳、省民政廳、省審計廳、省信訪局等單位創(chuàng)新方式方法、整合力量資源、打通線上線下,推動黨史學(xué)習(xí)教育深入人心。省委外辦與駐外使領(lǐng)館開展黨史學(xué)習(xí)教育“聯(lián)學(xué)聯(lián)辦”,讓百年黨史走出國門、綻放時代價值。省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省鄉(xiāng)村振興局、省水利廳、省體育局、省地礦局、省藥監(jiān)局等部門探索開展部門與部門、部門與系統(tǒng)、部門與地方之間的主題聯(lián)學(xué),多渠道多形式推動新思想植根黨員干部頭腦。
未來屬于青年,希望寄予青年。工委堅持把抓好青年干部理論武裝作為基礎(chǔ)工程,推動省直機關(guān)全覆蓋成立青年理論學(xué)習(xí)小組。
創(chuàng)新開展“省直機關(guān)青年干部蹲點調(diào)研實踐活動”,引導(dǎo)青年干部主動到基層接受政治歷練、思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉。兩年來,先后組織4批次234名省直機關(guān)青年干部到基層一線蹲點調(diào)研,幫助和引導(dǎo)他們在了解基層、服務(wù)基層的過程中長才干、壯筋骨,練就他們擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本領(lǐng)。省政府辦公廳牽頭成立省政府機關(guān)青年學(xué)習(xí)研討小組,組織14家駐樓單位青年干部參加“奮斗百年路 啟航新征程”黨史知識競賽,掀起省政府機關(guān)黨史學(xué)習(xí)教育熱潮。省財政廳組織青年理論學(xué)習(xí)小組成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、科技文化、綠色生態(tài)等調(diào)研組,深入縣鄉(xiāng)開展“學(xué)黨史擔(dān)使命走基層促發(fā)展”調(diào)研實踐活動,破解財政改革難題,為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展活力。
在以提升組織力為重點,鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織上走在前、作表率
為改進工作方式和服務(wù)質(zhì)量,推動黨中央決策部署和省委要求落細落實落到位,工委制定下發(fā)《關(guān)于建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機制的通知》,按照行業(yè)相近、強弱搭配、促進融合的原則,將省直單位分為6個片區(qū),組建18個聯(lián)絡(luò)服務(wù)小組,通過實地走訪、蹲點調(diào)研、座談交流等形式,常態(tài)化下沉基層開展聯(lián)絡(luò)服務(wù),推動省直機關(guān)黨建工作提質(zhì)增效。按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路,抓兩頭帶中間,打好基層組織建設(shè)組合拳,全面打造“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的“四強”黨支部。
聚焦增加先進支部,分層級、分領(lǐng)域培育選樹一批特色鮮明、示范作用突出、黨員群眾公認(rèn)的基層黨組織,用足用活激勵舉措,廣泛宣傳推廣,在你爭我趕、奮勇爭先的氛圍中提高先進黨組織總量;
聚焦提升中間支部,印發(fā)《省直機關(guān)基層黨組織分類指導(dǎo)實施意見》,指導(dǎo)各單位科學(xué)制定分類指導(dǎo)實施辦法和推進措施,做到“一把鑰匙開一把鎖”,有力提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平;
聚焦整頓后進支部,制定《省直機關(guān)“后進”黨支部轉(zhuǎn)化提升工作臺賬》,向存在“后進”黨支部的單位發(fā)送整改工作提示,扎實推進90個“后進”黨支部轉(zhuǎn)化提升,轉(zhuǎn)化提升率達98%。
聚焦聚力破解難題痼疾不松懈、不松勁。著眼解決部分單位黨組織超期未換屆問題,部署開展“省直機關(guān)黨組織換屆規(guī)范提升年”活動,制定省直和中央駐豫單位機關(guān)黨組織換屆選舉工作流程,完善省直和中央駐豫單位機關(guān)黨委換屆督促提醒機制,督促44家單位機關(guān)黨委按期換屆。出臺《關(guān)于持續(xù)深入破解黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的通知》,召開破解“兩張皮”問題座談會,指導(dǎo)省直機關(guān)結(jié)合自身實際和特點,推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,圍繞破解“燈下黑”問題,組成工作專班深入開展專項整治,省直機關(guān)累計查找問題1189項,制定整改措施1575個,69家省直單位整改率達到95%以上,帶動17個省轄市和濟源示范區(qū)直機關(guān)整治“燈下黑”問題6731項,有力解決了一大批影響機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的新老問題。
注重互學(xué)互鑒,抓點帶面。部署開展機關(guān)黨建“逐支部觀摩、整單位提升”活動,采取“一聽二看三查四談五評”的方式,組織省直機關(guān)分片區(qū)觀摩和全省示范觀摩。省直機關(guān)3639個黨支部參與活動,總結(jié)、提煉、培育優(yōu)秀黨支部工作法197個,挖掘了一批鮮活的基層黨建典型案例。
省自然資源廳轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能、“五比一爭”樹標(biāo)兵,出臺多項便民利企政策,讓數(shù)據(jù)多“跑路”,讓企業(yè)和群眾有獲得感;省委老干部局建立“三點評”機制,有效破解黨建考核不具體、難落實問題;省司法廳創(chuàng)新提出黨委、機關(guān)黨委、黨支部“三級聯(lián)動”工作思路,形成以機關(guān)帶系統(tǒng)、一級抓一級,逐級創(chuàng)建、全面覆蓋的模范機關(guān)創(chuàng)建格局;省委軍民融合辦緊扣所屬行政、事業(yè)、國企、非公等單位性質(zhì)特點,分類制定標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)夯實基礎(chǔ),全面打造“四強”黨支部;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳注重黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合,堅決扛穩(wěn)糧食安全重任,落實“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù),為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤……通過觀摩交流,各單位大抓基層、大抓支部的意識不斷增強,機關(guān)爭創(chuàng)模范機關(guān)、支部爭當(dāng)“四強”支部的氛圍濃厚。
立足機關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”職責(zé)定位,以“奮進‘十四五’建功新時代”主題活動為載體,引導(dǎo)廣大黨員干部主動融入“四個強省、一個高地、一個家園”等重點任務(wù)和重大戰(zhàn)略。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,積極推動黃河流域機關(guān)黨建合作交流。深入開展省直機關(guān)在職黨員“雙報到”、持續(xù)深化“五比一爭”,創(chuàng)設(shè)黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū),推行承諾踐諾、積分管理,努力形成干事創(chuàng)業(yè)、百舸爭流的生動局面。深化“省直機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”中,形成了“百個廳局對口聯(lián)系百個第一書記派駐村,千個機關(guān)黨支部結(jié)對幫扶千個貧困戶,萬名機關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶萬名貧困家庭學(xué)生”的局面。截至2020年年底,推動104家省直單位與135個貧困村、1924個機關(guān)黨支部與6164個貧困戶、16300余名機關(guān)黨員與10627個貧困家庭學(xué)生,結(jié)成精準(zhǔn)幫扶對子,服務(wù)和帶動4.37萬個貧困戶脫貧致富。
在脫貧攻堅中,工委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)金融服務(wù)作用,推動各級工委會同組織、財政、金融、扶貧等部門,以機關(guān)黨組織和農(nóng)村黨組織為主體,謀劃實施“政融?!碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目,累計審理項目1166個,落實融資57.43億元,服務(wù)和帶動53335個貧困戶脫貧致富。
在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)上走在前、作表率
省直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部的作風(fēng)如何,直接關(guān)系省直機關(guān)的形象,關(guān)系中央和省委決策部署的落地生根。
將全省機關(guān)黨的建設(shè)督查納入省委綜合大督查之中,堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進到哪里。聚焦中心工作,加強監(jiān)督檢查,推動中央和省委決策部署落地見效。各部門綜合采取暢通檢舉報渠道、問題線索處置、談話函詢、嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)等方式,做實日常監(jiān)督,不斷提升監(jiān)督效能。
為發(fā)揮巡視對機關(guān)黨建的促進作用,工委積極與省委巡視辦共同建立協(xié)作機制,對巡前溝通、巡后通報、協(xié)同督辦、明確責(zé)任、深化交流等作出明確規(guī)定,以巡視整改高質(zhì)量保障省直機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量。
去年,省直機關(guān)各級紀(jì)檢組織共受理信訪舉報754件,談話函詢887人次。用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理1598人次。
推動以案促改工作常態(tài)化制度化。2020年,省直機關(guān)共組織召開以案促改工作會200多場,建立完善風(fēng)險防控機制1700余項,開展廉政教育2000余次,20多萬黨員干部接受警示教育。
深入整治形式主義、官僚主義。緊盯重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域、重要崗位開展專項檢查、明察暗訪、廉政提醒,督促黨員干部做到“五帶頭五嚴(yán)禁”。指導(dǎo)省直機關(guān)各級黨組織對照“五比五不比”查問題、找差距,制定“六帶頭”為基層減負(fù)增能的具體措施。截至目前,清理規(guī)范微信工作群1078個、政務(wù)類App47個,推動持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題。
選定省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局等單位開展省直單位機關(guān)帶系統(tǒng)轉(zhuǎn)行風(fēng)試點工作,推動省直單位作風(fēng)建設(shè)形成“黨組(黨委)統(tǒng)領(lǐng)、機關(guān)帶頭、系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進”的良好格局。
在落實主體責(zé)任,推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展上走在前、做表率
加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè),必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。
工委把“書記抓、抓書記”作為壓緊壓實黨建責(zé)任的重要抓手,先后出臺《關(guān)于指導(dǎo)督促黨組(黨委)履行機關(guān)黨建主體責(zé)任的措施》《省直機關(guān)黨的建設(shè)“三級四崗”責(zé)任清單》,明確黨組(黨委)、機關(guān)黨委、黨支部三級組織工作職責(zé),細化黨組(黨委)書記、機關(guān)黨委書記、專職副書記、黨支部書記崗位工作要求;探索建立“年底實地考核+年度述職評議+平時動態(tài)考核”的機關(guān)黨建“三位一體”考核體系,緊扣模范機關(guān)創(chuàng)建工作主線,每年年初發(fā)布全省機關(guān)黨的工作要點,明確3大類、26個考核要素,半年跟進評價,年底綜合運用,將“考”與“干”統(tǒng)一起來;加大結(jié)果運用,按照“先進、中間、后進”三個等次對各單位進行排名,對“先進”單位劃撥黨費10萬元,對“后進”單位機關(guān)黨委進行面對面約談提醒,并取消其“兩優(yōu)一先”評選資格。
如今,“抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職”的意識已在各單位黨組(黨委)生根發(fā)芽,形成了黨組(黨委)聚精會神抓黨建、主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨建工作的良好局面。
聚焦培養(yǎng)政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人,建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。分層分類組織開展專題培訓(xùn),先后舉辦省直機關(guān)處級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神示范培訓(xùn)班5期,組織經(jīng)緯講壇、青年干部大講堂等講座、報告會10余場,覆蓋黨員干部近5萬人次;舉辦機關(guān)紀(jì)委書記、新任黨支部紀(jì)檢委員示范培訓(xùn)班,先后培訓(xùn)專兼職紀(jì)檢干部400余名;引領(lǐng)省直各單位舉辦紀(jì)檢干部和黨支部紀(jì)檢委員培訓(xùn)班300余次、培訓(xùn)人員6000余名,紀(jì)檢委員隊伍弱化、邊緣化的問題逐步得到解決。
特別是今年在中央黨校舉辦全省機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展暨黨史學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)省直單位機關(guān)黨委書記、各省轄市工委書記、工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門負(fù)責(zé)人100余人,取得良好示范效果。
兩年來,在習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神的指引下,省直機關(guān)黨建工作也隨之發(fā)生了深刻變化,政治機關(guān)意識明顯增強,理論學(xué)習(xí)效果明顯提升、基層組織建設(shè)明顯加強、正風(fēng)肅紀(jì)明顯趨嚴(yán)、主體責(zé)任落實明顯強化、服務(wù)中心大局明顯有力。
百年恰是風(fēng)華正茂,省直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和“7·9”重要講話精神結(jié)合起來,繼承和弘揚偉大建黨精神,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,當(dāng)好“三個表率”,建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān),努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻。