（四）實施換道領跑戰(zhàn)略 建設先進制造業(yè)強省

　　應該說，自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對制造業(yè)發(fā)展作出了系列的戰(zhàn)略部署，特別是總書記在視察河南時提出的把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，是對河南發(fā)展制造業(yè)的重大政治要求。

　　省第十一次黨代會作出了錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”的重大安排部署，繪制了“十四五”和未來一個時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展的新藍圖，十分鼓舞人心。這是貫徹落實黨中央精神，確保中央部署在河南落地生根的重要舉措。換道領跑戰(zhàn)略是“十大戰(zhàn)略”之一，也是推動河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

　　河南為什么要實施換道領跑戰(zhàn)略呢？怎么理解和把握換道領跑戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵？我們首先要把兩個問題弄清楚。

　　（一）第一個問題，為什么要“換道領跑”？

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，河南已經(jīng)成為全國重要的工業(yè)大省，形成了完備的工業(yè)體系，擁有全國41個行業(yè)大類中的40個、207個行業(yè)中類中的199個。2020年，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)量13.8萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近2萬戶，完成工業(yè)增加值1.8萬億元，制造業(yè)的規(guī)?？偭窟B續(xù)多年穩(wěn)定在全國第5位、中部地區(qū)第1位。

　　但我省制造業(yè)當前也面臨著諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過重，2020年仍高達46%以上；新興產(chǎn)業(yè)貢獻弱，2020年我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重僅為22.4%，與廣東（32.0%）、浙江（31.1%）、山東（40.1%）、江蘇（32.8%）相比，基本低于這些省份10個百分點以上。

　　二是產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)。我省工業(yè)主要是以鄭州為中心，沿黃河和京廣線布局，沿黃流域經(jīng)濟總量占全省的60%以上，但傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重高，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對我省沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務重；京廣線上，全國26個京津冀大氣傳輸通道城市，我省占了8個，工業(yè)污染治理任務重，新上項目環(huán)境容量不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限。

　　三是工業(yè)用地日益緊張。我省是全國重要的產(chǎn)糧大省，擔負著保障國家糧食安全的重任，永久基本農(nóng)田紅線不能碰（國家18億畝耕地紅線，給河南劃定了1.2億畝，約是全國的1/15；國家每年糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬億斤以上，河南每年糧食產(chǎn)量就要保持在1300億斤以上，占全國的1/10）。近年來，由于受新增用地指標限制，全省各地工業(yè)用地日趨緊張，省內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的空間越來越小。

　　四是高能級產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)少。河南領軍型的頭部企業(yè)少，特別是帶動力強的百億級龍頭企業(yè)少，缺少龍頭企業(yè)的帶動，難以形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，在當前產(chǎn)業(yè)越來越呈現(xiàn)集群、抱團發(fā)展的情況下，我們就很難培育出在全國有影響力的千億級、萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。

　　五是創(chuàng)新能力總體較弱。我省每萬家法人企業(yè)中國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量僅為國家平均水平的42%，國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)僅占全國的2.7%，國家重點實驗室、國家工程研究中心分別占全國總數(shù)的2.91%、2.89%，僅相當于湖北省的一半左右。同時，一流高校和高端科研院所資源相對匱乏，科技支撐能力明顯不足。全省研發(fā)投入強度僅相當于全國的65.5%?！?020年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》顯示，河南區(qū)域綜合創(chuàng)新能力僅位居全國第13位。

　　六是金融支撐不夠。我省GDP約為全國的1/20，人民幣貸款余額卻僅為全國的1/30，信貸資源外流狀況較為突出。我省產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金也很不活躍，國家設立的大型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多數(shù)沒有在河南設立子基金。金融是實體經(jīng)濟的血液，河南金融多層次支持實體經(jīng)濟的格局和體系沒有形成,企業(yè)融資難、融資貴等問題多年來沒有得到有效破解。由于得不到基金的支持，許多先進制造業(yè)的大型投資項目不能在河南落地，不少企業(yè)的技術(shù)改造不得不推遲或擱淺，這也是制約河南制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要原因。

　　受到以上多重因素的影響，河南這兩年規(guī)上工業(yè)增速明顯放緩。2019年前若干年，我省工業(yè)增速每年都比國家平均增速要高1到2個百分點，2020年，河南工業(yè)增速只有0.4%，低于全國2.8%的平均水平；2021年全國增速9.6%，我們只有6.3%，和全國的差距進一步拉大，位列全國倒數(shù)第四位、中部六省的末位。

　　大家知道，去年我國GDP已經(jīng)突破了110萬億元，達到了114萬億元，中國人均GDP已經(jīng)超過了1.25萬美元，已經(jīng)非常接近中等發(fā)達國家水平；河南2021年全省GDP達到5.89萬億，但河南人均GDP只有9184美元，還不足1萬美元，只有全國平均水平的78.8%，在全國30個省、市、自治區(qū)中排第22位，我們的人均可支配收入、公務員工資在全國也是倒數(shù)。河南人均GDP要想在十四五末趕上全國平均水平，每年GDP的增速就要比全國平均水平高2個百分點左右，這里面，制造業(yè)首當其沖。制造業(yè)是二產(chǎn)的主要組成部門，是很多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點、支撐點和結(jié)合點，拉動著一產(chǎn)、支撐著三產(chǎn)，制造業(yè)增速上不去，GDP增速肯定上不去。

　　我們還要看到，我省制造業(yè)占GDP的比重，從2015年的37.6%下降到2021年的27.9%，下降過快，這和河南當下的發(fā)展階段不相適應。如果說中國進入后工業(yè)時期，河南最多是工業(yè)中后期，因為我們過多依賴重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段還沒有過去，還需要繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)，利用好全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇期，推動河南制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。這個時期，不是去工業(yè)化，更不是去制造業(yè)化?；诖?，省委作出實施制造業(yè)“換道領跑”戰(zhàn)略這一重要決策，是十分必要的，也是非常及時的。

　　（二）第二個問題，怎么理解和把握換道領跑戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵？

　　實施換道領跑戰(zhàn)略，是我省制造業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展路徑的重塑性變革。

　　這里講的“換道”，就是選擇更具潛力和前景的發(fā)展路徑和模式。之所以需要“換道”，是由于原來的發(fā)展路徑和模式（過多依靠資源、能源、土地和勞動力的投入，全員勞動生產(chǎn)率和全要素勞動生產(chǎn)率低）不再適應當前形勢的需要，換道是為了主動把握新機遇、激發(fā)新動能、發(fā)揮新優(yōu)勢。前面講到的那么多的困難和問題說明，我省制造業(yè)已經(jīng)到了不改變傳統(tǒng)的路徑依賴不行、不轉(zhuǎn)型升級不行的時候了，只有開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，才能走好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“華山一條道”。

　　這里講的“領跑”，是相對于跟跑、并跑而言的，就是改變過往在產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)研發(fā)、市場拓展等方面一味模仿、跟進甚至亦步亦趨的被動狀況，由跟在后面改為走在前面，實現(xiàn)新形勢下發(fā)展的新超越。就是要依靠科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點上，把創(chuàng)新做為第一驅(qū)動力。但“領跑”談何容易，要想領跑，關(guān)鍵是創(chuàng)新能力要上得去，所以樓書記提出河南要打造國家創(chuàng)新高地，從去年開始，成立河南省科技創(chuàng)新委員會、組建“嵩山實驗室”、“神農(nóng)種業(yè)實驗室”、“黃河”實驗室，重建河南省科學院，掛牌成立河南省產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地等，河南在朝著“打造國家創(chuàng)新高地”的目標邁出了一個個堅實的步伐。

　　關(guān)于換道領跑的內(nèi)涵，樓書記在省第十一次黨代會上已經(jīng)講得很清楚了，他指出：“實施換道領跑戰(zhàn)略就是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局。同時，要在生態(tài)圈層上培土奠基。”

　　這里包含了四層意思：

　　一是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接。我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值3.2萬億元左右，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的60%，當前仍是河南工業(yè)的基本盤和壓艙石。近年來，受環(huán)境、資源等要素制約，河南傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展步伐緩慢，許多新上項目受到兩高（高耗能、高排放）的限制，沒有用能指標；許多既有的企業(yè)受產(chǎn)業(yè)政策的限制，用電、用能等要素成本高、融資貸款難，生存和發(fā)展都成為問題。如果不改造升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就很難有大的競爭力，也很難有增加值，我們的規(guī)上工業(yè)增速就上不去。傳統(tǒng)行業(yè)改造升級慢，是拉低我省這兩年工業(yè)增速的一個重要原因。所以要加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向中高端延伸，延伸出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新賽道”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為“新興產(chǎn)業(yè)”，煥發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢。

　　二是在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先。新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最具活力和最具競爭力的組成部分。當前，廣東、江蘇、上海、北京等發(fā)達省份和地市，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主導產(chǎn)業(yè)，這些省市新興產(chǎn)業(yè)的比重基本保持在35%以上，成為推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的主要動力。去年，我省新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到了24%，但與發(fā)達省市相比，差距還很明顯，與我省全國第五工業(yè)大省的地位也不相匹配。近期，全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“十四五”規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，在一些重點領域的競爭十分激烈。

　　例如，廣東省提出要重點發(fā)展半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人等10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；浙江省提出大力培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；山東省提出要重點培育高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)?？梢灾v，“十四五”期間，新興產(chǎn)業(yè)的競爭是省域之間產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵。作為傳統(tǒng)工業(yè)大省的河南，必須在新興產(chǎn)業(yè)上邁出更大步伐，搶占重點領域發(fā)展的“新賽道”，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　三是在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局。未來產(chǎn)業(yè)是當前已經(jīng)有一定的技術(shù)儲備、出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的傾向，且在今后一個時期能夠快速釋放發(fā)展?jié)摿Τ蔀橹匾蔚漠a(chǎn)業(yè)，代表了未來的產(chǎn)業(yè)制高點。由于未來產(chǎn)業(yè)具有巨大潛力和深遠影響，世界主要國家都不約而同地著眼未來，加強對未來產(chǎn)業(yè)的布局，以期贏得未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機。

　　例如，美國提出了《2020年未來產(chǎn)業(yè)法案》，要求確保在人工智能、量子信息、生物技術(shù)、下一代無線網(wǎng)絡和基礎設施等未來產(chǎn)業(yè)的聯(lián)邦研發(fā)投入，以保持美國在全球經(jīng)濟的領導地位；歐洲，歐盟委員會于2019年起草了一項計劃，由成員國出資組建規(guī)模高達100億歐元的歐洲未來基金（European Future Fund），致力于對歐盟具有戰(zhàn)略性意義的重要領域的企業(yè)進行長期投資，以鼓勵歐洲公司實現(xiàn)對來自美國和歐洲競爭對手的趕超；日本政府則于2018年出臺《集成創(chuàng)新戰(zhàn)略》，制定了未來在AI、生物技術(shù)、環(huán)境能源等關(guān)鍵領域的發(fā)展目標和舉措。我國在十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，要在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

　　因此，在未來產(chǎn)業(yè)上河南也必須前瞻30年，提前布局，要結(jié)合河南實際，依托現(xiàn)有資源，聚集關(guān)鍵領域，力爭實現(xiàn)由實驗室技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

　　四是在生態(tài)圈層上培土奠基。無論提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，都需要良好的生態(tài)圈層。什么是生態(tài)圈層，簡單來講，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。樓書記講，要在生態(tài)圈層上培土奠基，關(guān)鍵是要推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈和制度鏈五鏈深度耦合。

　　首先要對產(chǎn)業(yè)進行定位，確定我們重點要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，形成什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈，然后圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，去配置要素，包括傳統(tǒng)要素（土地、能源、資源等）和現(xiàn)代要素（人才等創(chuàng)新資源、金融保障、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)等）以及政策體系、制度保障等。

　　具體來講，一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)需要怎么創(chuàng)新，需要配置哪些創(chuàng)新資源，我們要把各類創(chuàng)新資源和要素集聚在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。二是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈暢通供應鏈。在當前國內(nèi)大循環(huán)的背景下，要特別是注重提高供應鏈的本土化配套率，也就是樓書記經(jīng)常講的要實現(xiàn)豫產(chǎn)豫銷、豫材豫用，要為我們河南的創(chuàng)新產(chǎn)品提供足夠開放的應用環(huán)境，推動這些新產(chǎn)品企業(yè)盡快在河南發(fā)展壯大。三是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置要素鏈。主要是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好各類要素保障，如、水、電、油、氣、運、土地、人才、資金、物流、數(shù)據(jù)等方方面面，只有要素保障到位，項目才能落地，企業(yè)才能得到快速的發(fā)展。四是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善制度鏈。形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，實際上，也就是我們經(jīng)常講的要形成良好的營商環(huán)境。

　　總之，實施換道領跑戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)是重點，賽道是關(guān)鍵，生態(tài)是保障。但良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不是一朝一夕形成的，需要長期的培養(yǎng)，只有不斷地在生態(tài)圈層上培土奠基，河南的一個個中小企業(yè)才能像小樹一樣成長為參天大樹，河南的產(chǎn)業(yè)才能長成一片片茂盛的森林。

　　二、構(gòu)建我省制造業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　什么叫產(chǎn)業(yè)體系，過去我們講產(chǎn)業(yè)體系是指一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的占比結(jié)構(gòu)，這里我們講的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是指制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的占比結(jié)構(gòu)。

　　可以說，實施制造業(yè)換道領跑戰(zhàn)略的目標就是高質(zhì)量發(fā)展；而要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確定產(chǎn)業(yè)體系很重要（這相當于確定好我們的“主賽道”），要明確重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、限制發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？省委提出要著力構(gòu)建以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導”的先進制造業(yè)體系，非常清晰地勾勒了“十四五”時期河南制造業(yè)發(fā)展的藍圖。

　　具體講就是要高位嫁接鋼鐵、有色、建材、化工、裝備、汽車、食品、輕紡8個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搶灘占先新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保7個新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網(wǎng)絡、生命健康、前沿新材料6個未來產(chǎn)業(yè)，打造河南“876”先進制造業(yè)體系。

　　近期，省政府辦公廳印發(fā)了三個《行動方案》：《河南省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動方案》、《河南省加快新興產(chǎn)業(yè)重點培育行動方案》和《河南省加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局行動方案》，進一步明確了構(gòu)建我省制造業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標和任務。

　　（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

　　這里，我們先要統(tǒng)一一下對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的認識。我們經(jīng)常講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基本盤、壓艙石，像紡織、服裝、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)多，占出口比重高，是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)的重要行業(yè)；像食品、醫(yī)藥、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定，也是我省重要的稅收來源。尤其是在當前我國外部環(huán)境發(fā)生重大變化，風險和挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟下行壓力加大的復雜嚴峻形勢下，保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對穩(wěn)住工業(yè)基本盤，保持國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展有著十分重要的意義。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，更不是落后產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是如何做好嫁接和改造。中國工程院原院長周濟強調(diào)，傳統(tǒng)制造業(yè)不等于產(chǎn)能過剩，也不等于低端產(chǎn)業(yè)，更不等于夕陽產(chǎn)業(yè)。他說：“傳統(tǒng)制造業(yè)關(guān)鍵是要從中低端邁向中高端，傳統(tǒng)制造業(yè)有極其美好的發(fā)展未來。經(jīng)過技術(shù)改造、智能升級，傳統(tǒng)制造業(yè)就可以成為高端制造業(yè)；經(jīng)過新舊動能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就可以成為朝陽產(chǎn)業(yè)。”

　　工信部明確提出，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型。在河南，我們推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是要實施“六新”（新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建）工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過高位嫁接形成“新制造”，煥發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁入新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的關(guān)鍵環(huán)和中高端。

　　到2025年，河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率要達到60%以上，具體到行業(yè)目標：傳統(tǒng)基礎材料中衍生新材料比重達要達到60%以上；汽車產(chǎn)業(yè)中新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)量比重要達到50%以上；傳統(tǒng)裝備中高端智能裝備比重要達到60%以上；輕紡、食品新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到50%以上。目前，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率初步測算約在30%左右，四年時間要達到60%以上，完成這個任務還是很有難度的。

　　雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)發(fā)展不容易，但全國也有很多成功的例子。如：山西省，適時提出了資源型省份轉(zhuǎn)型升級的舉措，獲批建設國家資源型經(jīng)濟改革試驗區(qū)，爭取到了電價優(yōu)惠政策，新興產(chǎn)業(yè)每度電價只要3毛錢（我省工業(yè)用電多年來一直是6毛錢左右），而且山西的傳統(tǒng)企業(yè)只要新型化率達到50%，也可以享受3毛錢的電價。什么是新型化率呢，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型進入新興產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到50%以上的，就可以享受3毛錢的電價優(yōu)惠政策。這項政策的出臺極大地推動了山西傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時，一些全國性的重大項目紛紛到山西布局，2021年,山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.7%,比全國快3.1個百分點，比河南快6.4個百分點。

　　江蘇省是我國的化工行業(yè)大省，2016年，該省化工行業(yè)產(chǎn)值突破2萬億元。“響水事件”發(fā)生后，江蘇省痛定思痛，下大力氣規(guī)范提升化工園區(qū)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出清小、散、亂的小化工企業(yè)，到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模降低了6000億元，但企業(yè)盈利能力大幅提升，化工新材料占比達到近50%以上，成為我國重要的精細化工與化工新材料強省。

　　就河南來講，平頂山煤化工轉(zhuǎn)型為尼龍化工新材料，也是很好的成功轉(zhuǎn)型的例子。鶴壁市因煤而建，是典型的資源型城市，近年來加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育數(shù)字經(jīng)濟，2021年，全市高技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達到47.7%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗獲國家肯定和推廣。

　　舉一個企業(yè)的例子。安徽的海螺水泥是一家傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)，這些年通過兼并重組，不斷做大規(guī)模，通過技術(shù)改造，不斷提升競爭力，2021年凈利潤332.67億元，而2021年河南全部水泥企業(yè)的利潤總和也不到100億。海螺水泥的轉(zhuǎn)型成功，也是安徽省下大力氣對傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)集中度的結(jié)果。

　　“十四五”期間，河南必須加大對傳統(tǒng)行業(yè)的改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、高位嫁接，重點是落實好以下四項任務：

　　一是要加速基礎材料向高端“新材料”延鏈。要推動傳統(tǒng)金屬材料向先進合金材料轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向精細化工和化工新材料轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)建材向綠色新材料、功能性材料、環(huán)境友好型材料轉(zhuǎn)型。力爭到2025年，全省材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2萬億元，其中“新材料”產(chǎn)業(yè)規(guī)模要突破1萬億元。

　　河南是國家重要的材料工業(yè)大省，我省的耐火材料、超硬材料、鋁基、鎂基金屬材料等在全國都占有重要的地位，但河南不是全國的材料強省，主要是我們的高端新材料占比不足。拿我們的耐火材料來講，河南的耐火材料占全國的60%，洛陽的洛耐院是全國耐火材料產(chǎn)業(yè)的“黃埔軍?！?，全國很多耐材行業(yè)的知名企業(yè)都是從洛耐院走出來的，現(xiàn)在全國的耐火材料除了河南，還有兩個重要的集散地，一個是浙江的長興，一個是江蘇的宜興，這兩個地方的耐火材料在全國有很大的影響力。反觀我省的傳統(tǒng)耐火材料企業(yè)，這些年轉(zhuǎn)型升級慢，在高端耐材、功能型耐材等方面和浙江、江蘇相比差距明顯。還有我們的超硬材料占到全國市場份額的70%以上，但高端的超硬材料主要還是依賴進口；還有我們很多金屬材料在全國都有一定的影響力，但高端金屬材料的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還太小。

　　二是加快傳統(tǒng)裝備轉(zhuǎn)型智能“新裝備”。發(fā)展方向是大型化、智能化、服務化和國際化。爭取到2025年，形成一批具有國際影響力的高端裝備產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.5萬億元，其中“新裝備”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8000億元。

　　裝備制造是河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電氣裝備、農(nóng)機裝備、礦山機械、盾構(gòu)裝備、起重機械是我們的5大優(yōu)勢領域。河南的許繼、平高在高壓輸變電領域全球知名，洛拖的東方紅拖拉機和高端農(nóng)機裝備、中信重工的礦山裝備、中鐵裝備的盾構(gòu)機在“一帶一路”國家占據(jù)重要的市場份額。

　　三是拓寬汽車產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)“新賽道”。當前，汽車產(chǎn)業(yè)正面臨兩大革命，一是動力革命，從傳統(tǒng)燃油發(fā)動機向鋰電、燃料電池等新能源發(fā)展；二是駕駛方式革命，從傳統(tǒng)的“靠人驅(qū)動”向智能網(wǎng)聯(lián)、無人駕駛發(fā)展。我們要加快推動河南傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型，爭取到2025年，新能源汽車年產(chǎn)量超過30萬輛，氫燃料電池汽車示范運營總量突破1萬輛。

　　四是打造輕紡食品現(xiàn)代時尚“新品牌”。輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點是實施“三品”戰(zhàn)略，也就是實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，提高服裝、家紡創(chuàng)意設計能力。對食品產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮我省作為全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)的優(yōu)勢，重點打造肉制品、面制品、乳制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品6大產(chǎn)業(yè)鏈，推動我省由“國人廚房”向“世界餐桌”跨越。到2025年，河南要建成具有全國重要影響力的紡織服裝基地、現(xiàn)代家居基地和綠色食品基地。

　　（二）加快新興產(chǎn)業(yè)重點培育

　　2010年，國務院出臺的《關(guān)于加快培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)共7個產(chǎn)業(yè)。“十四五”時期，結(jié)合我省實際，我們確定了新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保7個產(chǎn)業(yè)作為我省重點培育的新興產(chǎn)業(yè)。

　　當前，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新支柱、新主導、新引擎。當前，哪個省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好，哪個省就掌握了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，占據(jù)了新時期產(chǎn)業(yè)競爭的有利地位。

　　四川省大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，近年來成功培育出了在全國有競爭力的軟件產(chǎn)業(yè)集群。10年前，四川省軟件產(chǎn)業(yè)基礎基本與河南一樣，在地方GDP中的比重幾乎可以忽略不計，但近年來，四川省內(nèi)引外聯(lián)、多措并舉，大力扶植軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年全省軟件實現(xiàn)主營業(yè)務收入4241億元，軟件業(yè)務收入總量占全國的5.2%，位列中西部第一，年主營業(yè)務收入百億級的企業(yè)就有11家。而目前我省軟件產(chǎn)業(yè)總規(guī)模不足200億元。這些年四川的產(chǎn)業(yè)進步那么快，與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快有很大關(guān)系。

　　安徽省的“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)。近年來，安徽跳出中部求突破，積極擁抱長三角，在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，搶先機、拔頭籌，實施換道領跑，跑出了安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速度。以引進京東方為突破迅速成為全國重要的液晶面板基地，做大了“屏”產(chǎn)業(yè)，帶動了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；以引進長鑫存儲為突破成為全國僅次于深圳的“芯”片產(chǎn)業(yè)基地，目前有280多家全國重要的集成電路企業(yè)齊聚合肥；以引進蔚來汽車為標志，迅速邁入了全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一方陣，2020年，安徽省新能源汽車產(chǎn)量10.5萬輛，居中部地區(qū)第一、全國第四；在人工智能與現(xiàn)代制造業(yè)融合的領域，最好的例子便是位于合肥市高新區(qū)的“中國聲谷”，領軍企業(yè)是科大訊飛，目前園區(qū)產(chǎn)值已經(jīng)突破千億。這就是安徽的“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)。

　　相比之下，河南這些年在新興產(chǎn)業(yè)培育和搶灘占先上的確是失了先機。要加快構(gòu)建具有河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，到2025年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2.6萬億元左右，占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過30%。

　　下一步，在新興產(chǎn)業(yè)培育上，重點要抓好七個方面的工作：

　　一是構(gòu)建新一代信息技術(shù)“芯屏網(wǎng)端器”生態(tài)圈。聚焦“補芯、引屏、固網(wǎng)、強端”，重點做強新型顯示和智能終端、智能傳感器、網(wǎng)絡安全、5G及先進計算等產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育集成電路、光通信、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈，形成“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2025年，要建成全國新興的萬億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

　　這方面，我們也是有一定基礎的，我們有富士康，這個最大的智能終端工廠；華為、浪潮等信息技術(shù)龍頭企業(yè)已經(jīng)在河南布局；在網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，我們有信息工程大學強有力的技術(shù)支持；中航光電、天海電子都是全國汽車電子領域的領軍企業(yè)。

　　二是推動高端裝備產(chǎn)業(yè)打造“大國重器”。我們在座的肯定都參觀過一些現(xiàn)代化的工廠，大家注意這些現(xiàn)代化工廠使用的高端設備，有多少是國產(chǎn)的、有多少是進口的？可以說，真正稱得上高端的，多數(shù)是進口的。我國目前高端機床仍然90%以上依靠進口，機床我們叫工業(yè)母機，是高端零部件的加工之母；集成電路高端裝備主要依賴進口，大家都知道光刻機，其實還有很多，刻蝕機、封裝測試設備等，90%以上依賴進口；高端檢測檢驗設備，是為創(chuàng)新研發(fā)服務的，也是工藝過程控制和產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵設備，90%以上依賴進口；我們的高端醫(yī)療器械，核磁共振、CT等90%以上依賴進口。

　　河南要依托裝備制造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展軌道交通裝備、智能農(nóng)機、高端電氣裝備、智能機器人、無人機等高端裝備，積極發(fā)展工業(yè)CT等前沿裝備。到2025年，高端裝備要達到5000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　三是推動新材料產(chǎn)業(yè)躍升高端前沿。聚焦先進金屬材料、新型功能材料和高性能尼龍材料等，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實現(xiàn)從材料到器件、到裝備的躍升。重點做大先進鋼鐵材料、先進合金材料、新型功能材料產(chǎn)業(yè)。打造洛陽、鄭州全國重要的鋁材和耐火材料加工基地；鶴壁全國重要的鎂基新材料基地；平頂山全國重要的尼龍化工新材料基地；濮陽、開封全國重要的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到萬億級。

　　四是推動生物醫(yī)藥“康養(yǎng)一體化”發(fā)展。打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展格局，構(gòu)建預防、治療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育醫(yī)學、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)新生態(tài)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)。到2025年，形成現(xiàn)代生物醫(yī)藥5000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　大家知道，2020年初，突發(fā)新冠疫情，河南作為全國重要的醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)大省，為全國的抗疫做出了重要貢獻，最多的時候我省醫(yī)用防護服和N95口罩生產(chǎn)量占全國的40%以上。我們要爭取國家的支持，在“十四五”期間建成一批國家醫(yī)用衛(wèi)材應急保障基地，建成全國重要的生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　五是推動新能源汽車大規(guī)模應用。到2025年，新能源汽車要形成3000億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　客車是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，宇通客車已經(jīng)連續(xù)多年市占率全球第一，但乘用車和載重貨車是河南的短板，我們要搶抓新能源汽車的發(fā)展機遇（這是汽車產(chǎn)業(yè)換道領跑的絕佳機遇），利用好鄭州國家中心城市的優(yōu)勢，加快培育新能源商用車和乘用車，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，大力開展氫燃料汽車研發(fā)和示范應用，力爭在這方面走到全國的前列。

　　六是推動新能源產(chǎn)業(yè)“高占比用能”替代。實施“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，積極發(fā)展風能、太陽能、氫能、生物質(zhì)能及儲能等產(chǎn)業(yè)，提高新能源在全社會用能結(jié)構(gòu)中的比重。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)形成2000億級規(guī)模，可再生能源發(fā)電量占全省發(fā)電量的比重明顯提升。

　　七是推動節(jié)能環(huán)?！把b備+服務”鏈式提升。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和資源綜合利用裝備，推動節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，著力形成“裝備+服務”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。推廣智能制造新模式，支持企業(yè)由單一裝備制造向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵龍頭企業(yè)建設遠程運維智慧平臺和再生資源交易平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。到2025年，力爭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8000億元左右。

　　“裝備+服務”也就是二產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展，現(xiàn)在一些制造業(yè)企業(yè)從賣設備向賣服務轉(zhuǎn)型，這種適應市場要求的新模式，叫服務型制造業(yè)。比如，生產(chǎn)垃圾清運車輛的企業(yè)，現(xiàn)在各地市政部門多數(shù)不再買車了，基本上采用政府購買服務的形式，按垃圾清運量的多少支付服務費，這就要求車輛生產(chǎn)企業(yè)由單一的生產(chǎn)型企業(yè)向服務型企業(yè)轉(zhuǎn)型，這不僅對企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量管理能力是一種考驗，對企業(yè)的服務能力更是一種考驗。

　　關(guān)于再生資源的回收再利用，有人稱為待開發(fā)的“城市礦山”，是一個大的藍海產(chǎn)業(yè)，全國都在搶先布局。廣西梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)2008年起步，從無到有，經(jīng)過10多年的建設發(fā)展，已建成“回收—拆解—粗加工—精深加工—終端產(chǎn)品及貿(mào)易一體化”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，獲批“國家城市礦產(chǎn)示范基地”等稱號，成為梧州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。我省目前具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的是許昌長葛大周循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，主要從事廢舊金屬的回收利用，去年園區(qū)產(chǎn)值也已經(jīng)近千億了。但像大周這樣的園區(qū)在我省太少了，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上，我省還需要規(guī)劃引領，還需要出臺一些更加精準的支持政策。

　　（三）加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局

　　未來產(chǎn)業(yè)有三“新”的特征：一是依托新科技。未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要是基于顛覆性技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化。二是引領新需求。未來產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造新的應用場景和新消費需求。三是創(chuàng)造新動力。未來產(chǎn)業(yè)將催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的產(chǎn)業(yè)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力。因此，未來產(chǎn)業(yè)將為我們的生活方式和生產(chǎn)方式帶來革命性的變革。

　　“十四五”時期我國重點將在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。同時在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導示范區(qū)，推動形成未來產(chǎn)業(yè)策源地。此外，還要實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應用場景，加速培育若干未來產(chǎn)業(yè)。

　　具體到我省，要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)的實際，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點，來推進未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施創(chuàng)新體系構(gòu)建、高端人才引育、產(chǎn)業(yè)孵化加速、金融資本匯聚、對外產(chǎn)業(yè)合作“五項工程”，到2025年，初步建成氫能與儲能、量子信息、前沿新材料、生命健康等國家級先進制造業(yè)集群，未來產(chǎn)業(yè)增加值占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過15%，努力打造具有全國競爭力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

　　量子信息產(chǎn)業(yè)，我省已經(jīng)組建了嵩山實驗室，嵩山實驗室下一步在量子信息領域也會有很多的研究和探索，會為我們發(fā)展量子通信產(chǎn)業(yè)奠定一個良好的基礎。

　　在氫能與儲能領域，鄭州燃料電池汽車應用示范城市群已經(jīng)獲得國家的正式批復，在未來4年示范期中，鄭州城市群示范項目會得到中央財政及社會各類型資金的支持。目前，我們正在做氫能與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在碳達峰、碳中和的大背景下，幾年后，氫能與儲能有望成為全省第一個超千億元的未來產(chǎn)業(yè)。

　　在生命健康產(chǎn)業(yè)方面，我省的華蘭生物是國內(nèi)最大的血液制品及流感疫苗生產(chǎn)企業(yè)，安圖生物是全國體外診斷試劑的龍頭企業(yè)，還有宛西制藥、羚銳制藥等在全國有影響力的中醫(yī)藥企業(yè)，在這個領域，我省具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　圍繞未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，重點抓好六項任務落實：

　　一是探索發(fā)展量子信息產(chǎn)業(yè)。集中突破量子通信、量子計算、量子精密測量核心器件和關(guān)鍵技術(shù)。規(guī)劃建設河南省量子信息產(chǎn)業(yè)研究院，打造全國性量子通信產(chǎn)品基地。

　　二是加快壯大氫能與儲能產(chǎn)業(yè)。重點突破氫燃料電池電堆、動驅(qū)系統(tǒng)、氫能源儲存、運輸、加注等技術(shù)。加快開封、洛陽、平頂山、安陽、濟源等氫能產(chǎn)業(yè)布局，打造低成本氫能源生產(chǎn)基地。

　　三是積極培育類腦智能產(chǎn)業(yè)。重點開展類腦智能、人機混合增強智能等前沿技術(shù)研究和感知識別、認知推理、運動執(zhí)行等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；推動類腦芯片、類腦計算機、類腦機器人、智能假體等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　四是超前布局未來網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。聚焦6G（第六代移動通信技術(shù)）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點領域，推動太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計算、鏈上鏈下高效協(xié)同、跨鏈互聯(lián)互通等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

　　五是大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。聚焦惡性腫瘤、重大傳染性疾病、心腦血管疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病等領域防治需求，推動細胞技術(shù)臨床應用、細胞工廠建設和合成生物學技術(shù)工業(yè)應用，開展新型疫苗、基因工程藥物、細胞治療產(chǎn)品、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用耗材和先進醫(yī)療設備等研發(fā)。

　　六是突破前沿新材料產(chǎn)業(yè)。重點突破新型人工晶體、碳基新材料、高性能生物基全降解材料、石墨烯改性材料等關(guān)鍵技術(shù)。

　　三、提高河南制造業(yè)核心競爭力

　　實施換道領跑戰(zhàn)略，最終的目的是提高河南制造業(yè)的核心競爭力。什么是核心競爭力，簡單地說，核心競爭力就是“不可被替代的能力”，某種程度上，就是我可以替代你，你替代不了我，這就是我的核心競爭力，對一個人是這樣，對一個企業(yè)是這樣，對一個產(chǎn)業(yè)也是這樣。

　　那么如何提高河南制造的核心競爭力呢？按照省政府辦公廳印發(fā)的三個《行動方案》，要提高河南制造業(yè)的核心競爭力，關(guān)鍵是實施好“七大行動”：創(chuàng)新高地建設行動、集群強鏈提升行動、項目投資支撐行動、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動、數(shù)字融合賦能行動、綠色低碳制造行動和區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動。

　　當前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大發(fā)展趨勢：高級化、集群化、融合化、生態(tài)化和協(xié)同化。高級化就是原來產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈位于行業(yè)的中低端，現(xiàn)在要向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端延伸，就是我們經(jīng)常講的推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；集群化就是要產(chǎn)業(yè)集聚或抱團發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應；融合化就是發(fā)揮數(shù)字對經(jīng)濟的賦能作用，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，形成新業(yè)態(tài)、新模式；生態(tài)化也可以叫綠色化，就是要推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低萬元工業(yè)增加值的排放強度；協(xié)同化，一方面是指一定區(qū)域內(nèi)，比如一個專業(yè)園區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性（在一定區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)分工更細、更精、更專業(yè)，既要突出主導產(chǎn)業(yè)，也要有產(chǎn)業(yè)的互補性和關(guān)聯(lián)性，還要避免同質(zhì)化的惡性競爭，形成協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)）。另一方面，是指區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配套發(fā)展，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好協(xié)作關(guān)系（這里可以有省內(nèi)的園區(qū)間的合作、城市間的合作，也可以有跨省的園區(qū)間、城市間的合作）。

　　我們實施“七大行動”就是順應產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展的這五大發(fā)展趨勢，提升我省制造業(yè)競爭力的具體舉措。

　　第一，創(chuàng)新高地建設行動。

　　提高產(chǎn)業(yè)競爭力，首要的任務就是提升我們的創(chuàng)新能力。

　　一是實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。重點提高工業(yè)“四基”能力，核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，簡稱“四基”。“四基”是一個國家和地區(qū)工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的體現(xiàn)，它也是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基石，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。目前，我們正在研究全省工業(yè)“四基”揭榜掛帥方案，以推動河南在一批工業(yè)“四基”方面取得大的突破。

　　二是要著力突破一批“卡脖子”技術(shù)。關(guān)于“卡脖子”問題，前兩年，工信部梳理出來有25個“卡脖子”項目，如集成電路、工業(yè)母基、核心工業(yè)軟件、計算機操作系統(tǒng)、高端軸承等等，這兩年，我們在一些領域取得了一定的突破，但總體上，還有很大的差距。如：我國工業(yè)機器人的發(fā)展與國際差距巨大，工業(yè)機器人最重要的核心器件減速器和伺服電機主要依賴進口，這些技術(shù)主要集中在日本的安川、德國的庫卡等企業(yè)手里。在這個領域，目前我省洛陽、新鄉(xiāng)一些企業(yè)已經(jīng)有了一些技術(shù)突破，“十四五”期間，能否在這方面解決卡脖子問題，我們十分期待。其它方面，如洛軸在高鐵軸承、中航光電在高速連接器、信大捷安在安全專用芯片等領域均有一定的優(yōu)勢，只要我們緊盯國際前沿，強化研發(fā)和技術(shù)攻堅，加大政策支持引導力度，“十四五”期間，我省有望在這些領域?qū)崿F(xiàn)較大的突破，為國家突破“卡脖子”技術(shù)作出河南貢獻。

　　三是建設高能級創(chuàng)新平臺。這里的核心問題是要鼓勵和支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等高能級創(chuàng)新平臺建設。去年10月份，樓書記親自為河南省第一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地揭牌。這些高能級創(chuàng)新平臺，是貫通產(chǎn)學研用、推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建創(chuàng)新要素全鏈條耦合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果說，抓實驗室體系、“雙一流”高校建設是為取得原始創(chuàng)新“從0到1”的突破，那么，抓產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地就是要實現(xiàn)應用研究“從1到100”的跨越。

　　四是要培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點培育國家級工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，力爭培育10家獨角獸企業(yè)、新增10家國家級創(chuàng)新示范企業(yè)、1萬家高新技術(shù)企業(yè)。

　　五是推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋。要調(diào)動大中小企業(yè)研發(fā)活動的積極性，大企業(yè)要發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展引領方向；中小企業(yè)也要主動地建立研發(fā)機構(gòu)，有條件的獨立開展研發(fā)，沒有條件的可以聯(lián)合其它企業(yè)、高?；蚩蒲袉挝灰黄痖_展研發(fā)。當前，省工信廳、教育廳、科技廳正在組織開展省內(nèi)高校和中小企業(yè)科研活動一對一的對接。

　　六是加快新產(chǎn)品推廣運用。完善和落實裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次支持政策，加大河南創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用力度，為新產(chǎn)品開放更多的應用場景，做好產(chǎn)銷對接，推動豫材豫用、豫用豫材。

　　第二，集群強鏈提升行動。

　　產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為時代的特征。我們要圍繞自己的主導產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)鏈補鏈強鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的態(tài)勢，培育在全國乃至全球有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　被譽為“中西部第一縣”的長沙縣，三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等工程機械龍頭企業(yè)抱團發(fā)展，相關(guān)配套企業(yè)星羅棋布，長沙縣由此打造成了具有國際競爭力的工程機械產(chǎn)業(yè)集群，被譽為“世界工程機械之都”。2020年工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2790億元，僅工程機械一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就突破1600億元。

　　再如，我省的長垣的起重機械產(chǎn)業(yè)也是集群發(fā)展的成功范例。經(jīng)過三十年的發(fā)展，長垣起重機械產(chǎn)業(yè)布局集中、產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，龍頭企業(yè)地位突出，國家起重行業(yè)前十強，長垣企業(yè)獨占5席，是全國最大的起重機生產(chǎn)基地，被譽為“中國起重機械之鄉(xiāng)”。

　　但總體上看，目前我省還缺乏一批在全國具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)集群。工信部公布了兩批重點培育的先進制造業(yè)集群名單，全國共25個，廣東和江蘇各6個，浙江3個，山東、湖南和四川各2個，我省沒有一個入圍。所以，河南要加快培育壯大自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　一是提高先進制造業(yè)集群能級。重點培育裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息等一批萬億級戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個5000億級集群。到2025年，力爭培育2-3個世界級先進制造業(yè)集群。二是壯大新興與未來產(chǎn)業(yè)鏈。加快布局新型顯示與智能終端、智能傳感器等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈和生命健康、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)鏈。三是指導各地市培育地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈條。這項工作可以和鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，這里不展開講了。

　　按照書記、省長的要求，河南正全面推行“雙長制”（產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長制，省級領導任鏈長，龍頭企業(yè)任會長）。省工信廳正在籌建河南的“產(chǎn)業(yè)大腦”，前不久剛剛發(fā)布了30個重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，指導全省各地開展好集群強鏈提升行動。

　　第三，項目投資支撐行動。

　　今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)，今天的項目結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，強化招商引資，擴大項目投資，不僅對當前穩(wěn)增長具有重要意義，也關(guān)系到長遠，關(guān)系到我們現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設問題。特別是在當前我省經(jīng)濟下行壓力較大的情況，抓好制造業(yè)投資，尤為重要。

　　近年來鄭州市先后引進了華為、浪潮、新華三、上汽、格力、海爾等一大批先進制造業(yè)項目，新上項目形成新的增量，加快了鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄭州市在2008年以前，煤電鋁等資源型產(chǎn)業(yè)比重高達60%以上，但通過十多年的努力，2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)占到了工業(yè)比重的43.4%。

　　從全省來看，“十三五”以來，我們通過連續(xù)舉辦中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國河南國際投資貿(mào)易洽談會等重大招商活動，豫京、豫滬、豫浙、豫蘇等跨區(qū)域合作不斷深入，全省承接先進制造業(yè)億元以上重點項目3422個，實際到位省外資金1.2萬億元，形成了全省經(jīng)濟和工業(yè)的增量。大家可能不知道，近年來我們受產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策影響，全省關(guān)停退出了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4400余家，4400余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是個啥概念呢，就是目前鄭州市規(guī)上企業(yè)2318家和洛陽市規(guī)上企業(yè)1796家之和還要多點，如果沒有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新上項目的補充，河南的工業(yè)增速下滑得會更驚人！因此，強化招商引資、大力承接先進制造業(yè)項目，對河南來講，從來沒有像今天這么重要和迫切。省委提出“項目為王”和“三個一批”，高度重視工業(yè)投資工作。省委要求我們在“十四五”期間，新增1萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，平均每年2000家，主要也是靠工業(yè)投資項目的支撐。

　　一是突出產(chǎn)業(yè)招商。要把招商重點放到引進先進制造業(yè)項目上，創(chuàng)新招商引資方式，大力開展園區(qū)招商、項目招商、資本招商等，探索開展“云上招商”“凈地招商”“揭榜掛帥招商”等新型招商方式。壓實各地招商引資責任，每年各省轄市要確保引進3個10億元以上重大先進制造業(yè)項目，其中50億元以上項目不少于1個。二是擴大先進制造業(yè)投資。研究出臺擴大先進制造業(yè)投資若干意見，實施制造業(yè)投資萬億提升工程，按照“三個一批”方式，實施好“三個專項”支撐項目，開展新技改行動，加快企業(yè)高端化、智能化、綠色化和服務化改造，推動企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，到2025年，累計工業(yè)投資力爭突破6萬億元，新技改投資占工業(yè)投資的比重達到35%以上。

　　第四，優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動。

　　前面，我們講過，河南的百億級企業(yè)數(shù)量少、龍頭企業(yè)數(shù)量少，同時，我們的單項冠軍企業(yè)、上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)也少。

　　2020年，我省百億級企業(yè)僅有42家，與廣東（130家）、江蘇（145家）、山東（107家）等省份差距明顯；目前，全國共有單項冠軍企業(yè)848家，我省僅有31家，而浙江有149家，山東有145家，廣東有122家，差距明顯；從目前擁有境內(nèi)上市公司數(shù)量看，廣東省612家、浙江省456家、江蘇省426家、四川156家、安徽149家，而我省99家，居全國第12位（2021年全國新增A股上市公司524家，其中廣東省新增上市企業(yè)92家、浙江87家、安徽18家、河南11家）。省會城市比，鄭州目前有26家A股上市企業(yè)，成都擁有101家，比河南全省總數(shù)都多，合肥64家。

　　從高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量看，2020年，廣東達到53776家、江蘇32572家、山東與湖北均超過1萬家，我省僅6324家，從中部省份看，我省的數(shù)量在中部省份中僅高于山西（湖北10447家、湖南8261家、安徽8559家、江西7152家、山西2501家）。

　　“標兵漸遠，追兵漸近！”我們的標兵是GDP第4位的浙江省，追兵是第6位的四川省；2020年浙江省GDP為6.46萬億，河南省GDP為5.5萬億，浙江比我們多0.96萬億，2021年浙江GDP為7.35萬億，河南是5.89萬億，浙江比我們多1.46萬億，差距又拉大了5千億；2020年四川GDP為4.86萬億，比我們少0.64萬億，2021年四川GDP為5.39萬億，比我們少0.5萬億，差距縮小了1千4百億。照這樣下去，到“十四五”末，四川GDP超過我們是很有可能的。

　　龍頭企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的重要標志，也是帶動形成產(chǎn)業(yè)集聚效應、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心。沒有龍頭企業(yè)的帶動，就很難形成有一定影響力的、一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。同時，龍頭企業(yè)也是創(chuàng)新的引領者，沒有龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力支撐，就很難推動行業(yè)技術(shù)進步。因此，培育龍頭企業(yè)，特別是培育百億級的頭部企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程的重中之重。

　　一是要大力培育頭雁企業(yè)。支持頭雁企業(yè)通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、兼并重組等方式做大做強，支持頭雁企業(yè)創(chuàng)建國家制造業(yè)單項冠軍。到2025年，每年力爭新增百億級企業(yè)3-5家、50億級企業(yè)8-10家、10億級戰(zhàn)略新興企業(yè)20家以上。二是要推進中小企業(yè)上規(guī)模。持續(xù)開展專精特新企業(yè)培育工程，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，研究配套支持政策，推進中小企業(yè)晉檔升級，每年力爭新增上市掛牌企業(yè)20家、國家“專精特新”、“小巨人”企業(yè)100家、省級“專精特新”中小企業(yè)1000家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)2000家。

　　在培育龍頭企業(yè)上，一方面靠引進，另一方面，要重培育。近年來，深圳市培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)成效突出，如華為、騰訊、大疆、比亞迪、華大基因等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，都是在深圳市從初創(chuàng)型團隊培育成長壯大起來的。我們一方面要在招商引資上下大力氣；另一方面在現(xiàn)有本土企業(yè)的培育上，也要舍得下力氣，不能“招來了女婿，氣走了兒子?！?o:p>

　　第五，數(shù)字融合賦能行動。

　　當前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個重要趨勢是融合。融合發(fā)展，一方面是制造業(yè)和信息技術(shù)的融合，用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升；另一方面是制造業(yè)和服務業(yè)的融合，衍生出的生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造業(yè)。

　　這里有很多數(shù)字融合賦能的例子。上海有一家叫上海鋼聯(lián)科技有限公司的企業(yè)，原來是一家以鋼鐵資訊為主營業(yè)務的IT服務企業(yè)，通過與二產(chǎn)的不斷融合，逐步打造成了以大數(shù)據(jù)為基礎的資訊、電商、倉儲物流、供應鏈服務為一體的綜合服務商，躋身“中國民營企業(yè)500強”第58位。這是跨界融合，衍生出的生產(chǎn)性服務業(yè)的成功案例，也是平臺經(jīng)濟的范例。

　　河南要加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動；深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。

　　這里給大家分享我省兩家企業(yè)推動數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的視頻案例。

　　這就是數(shù)字賦能、智能化改造給企業(yè)帶來的變化。融合發(fā)展，不僅是企業(yè)發(fā)展模式的變革，也是促進企業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，代表著工業(yè)4.0時代的制造水平。

　　第六，綠色低碳制造行動。

　　近年來，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受環(huán)境容量制約，發(fā)展處處受限，形勢逼迫企業(yè)必須走綠色低碳發(fā)展之路。在這個大背景下，很多企業(yè)狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，大力實施清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，已經(jīng)走出了綠色化轉(zhuǎn)型之路，并取得顯著的成效。

　　我們再來觀看一個視頻：心連心的能效領跑者行動

　　“十四五”我們要堅定不移地走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化道路。一是實施工業(yè)低碳工程。支持一批碳中和園區(qū)（工廠）試點示范項目建設，穩(wěn)步推進“碳達峰”“碳中和”。二是建設綠色制造業(yè)體系。持續(xù)開展綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈創(chuàng)建。三是實施清潔生產(chǎn)提升計劃。深入開展能效、水效領跑者對標達標活動，培育一批全國能效、水效標桿企業(yè)。四是加快建設工業(yè)資源綜合利用基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五是嚴控“兩高一?！表椖?，加快?；菲髽I(yè)搬遷入園。到2025年，基本完成鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)綠色化改造。

　　第七，區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動。

　　推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展是國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。我國已經(jīng)全面建成小康社會，但區(qū)域發(fā)展還極不均衡，南北差距、東西部差距還很大。廣東、江蘇等省份已經(jīng)基本達到中等發(fā)達國家水平，但中西部仍處于發(fā)展中國家的水平。從我省來看，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很不平衡。我省制造業(yè)發(fā)展較好的豫北地區(qū)和鄭州中心城市群，受環(huán)境容量不足的影響較為嚴重，而我省有一定環(huán)境容量的地區(qū)，如黃淮四市，制造業(yè)又欠發(fā)達。我省人均GDP不足全國的80%，GDP總量在河南排第3位的南陽市，人均GDP不足全省人均的80%。因此，加強省內(nèi)制造業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，減少地區(qū)間差別在我省同樣顯得十分重要。

　　一是要調(diào)整優(yōu)化全省制造業(yè)布局。推動沿黃資源型產(chǎn)業(yè)有序向省內(nèi)有環(huán)境容量的地市轉(zhuǎn)移，這也是落實“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”的要求。二是加強省內(nèi)跨地市的制造業(yè)區(qū)域合作。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈在全省布置供應鏈，以全省供應鏈的水平分工，保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全。三是加強與國內(nèi)重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作。積極利用發(fā)達沿海地區(qū)的研發(fā)人才和技術(shù)優(yōu)勢，建設“科創(chuàng)飛地”，加速未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)成果在河南孵化轉(zhuǎn)化。

　　四、營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)

　　營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)，重點是強化政策、人才、用地、資金、服務、組織“六項保障”，培土奠基產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈五鏈深度耦合。

　　一是強化政策保障。近年來，我們河南圍繞支持實體經(jīng)濟發(fā)展也出臺了很多政策。但政策的生命力在于落實、在于兌現(xiàn)。我們在全省“萬人助萬企”活動第一批共收集企業(yè)反映的問題28755個中，涉及政策性問題超過30%。有政策棚架落不了地的問題，有政策打架互為前置的問題，有政策不兌現(xiàn)、不落實的問題，比如前些年地方政府出臺的招商引資的政策，有幾個真正兌現(xiàn)了？有政策不執(zhí)行、不兌現(xiàn)，既挫傷了工作積極性，又嚴重影響了政府的公信力。

　　同時，我省的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金多年來一直維持在10億元左右，與周邊的安徽（20億元）、江西（20億元）等省份相比差距明顯，與我們第五工業(yè)大省的地位不相適應，下一步，我們一是要擴大省級專項資金資金池規(guī)模，二是要統(tǒng)籌發(fā)揮省市縣財政資金作用，省級財政資金要重點支持一批牽引性、標志性項目、頭雁企業(yè)和專精特新中小企業(yè)等，市縣資金要做好相應的配套，合力支持一批重大項目。我們還要系統(tǒng)性地研究出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策，加強政策統(tǒng)籌，提高政策精準度、有效性和可操作性。

　　二是強化人才保障。習近平總書記指出，“千秋基業(yè)，人才為本。”人才的分類很多種，我們這里主要指的是產(chǎn)業(yè)人才，我們把它分為領軍型人才、管理型人才、技術(shù)型人才、技能型人才、復合型人才等。我們要注重全方位、寬視角地引進和培養(yǎng)人才，要落實習近平總書記要求：“完善人才培養(yǎng)機制，改進人才評價機制，創(chuàng)新人才流動機制，健全人才激勵機制?！?o:p>

　　在換道領跑戰(zhàn)略中，要實施制造業(yè)“智鼎中原”工程，強化高端、緊缺人才的引進和培育。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建設高水平企業(yè)家隊伍。加強對頭雁企業(yè)和民營企業(yè)高層管理人員的培訓，每年培訓青年企業(yè)家1000人（次）以上。要實施“新工科”建設計劃，深化產(chǎn)教融合。實施全民技能振興工程，加強高技能人才培養(yǎng)。全面推行新型學徒制，力爭每年培訓新型學徒3萬名以上，今年要新增國家級高端人才創(chuàng)新團隊60個左右，職業(yè)技能培訓300萬人次，新增技能人才240萬人。完善柔性引才機制，鼓勵各地出臺更有吸引力的人才激勵措施。

　　三是強化資金保障。金融是實體經(jīng)濟的血液，資金問題是長期以來制約我省企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸問題。全省“萬人助萬企”活動第一個階段收集的企業(yè)十大類訴求和問題中，融資難問題排在第一位。

　　解決好企業(yè)資金的問題，一方面要利用市場化的方式去解決，另一方面，也需要政府財政資金來引導。

　　首先是利用好基金的問題。一個是政府引導基金，一個是社會風投基金。當前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，背后都有基金的影子，許多大項目都是通過成功的基金運作落地的。如果政府引導基金缺失的話，國家的一些大的基金沒法落地，社會風投基金也很難找到方向。近年來，我省也設立了一些基金，但運作的成效不明顯，今年我省加大了力度，設立了省級總規(guī)模1500億元的新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金和150億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金，還設立了全省首個扶持民營企業(yè)發(fā)展基金。我們要發(fā)揮好這些基金的引導和杠桿作用。

　　二是信貸問題。這是解決企業(yè)融資難的關(guān)鍵。這兩年國家一直在強調(diào)金融要“脫虛向?qū)崱?，增加對制造業(yè)的中長期貸款。我們在換道領跑戰(zhàn)略工作方案中提出落實制造業(yè)企業(yè)融資“白名單”制度，持續(xù)實施“頭雁計劃”和“育鷹計劃”，開展好專精特新貸業(yè)務，就是要引導金融機構(gòu)向制造業(yè)傾斜；同時，將金融機構(gòu)制造業(yè)中長期貸款納入信貸政策執(zhí)行情況考核，對支持制造業(yè)情況較好的銀行保險機構(gòu)給予正向激勵。

　　三是上市融資問題。上市是企業(yè)最直接最有效、也是成本最低的融資方式。這幾年，我們河南的企業(yè)上市步伐不快，四川、安徽、湖南、湖北等省做的都比我們好，現(xiàn)在全國各個板塊上市的企業(yè)大數(shù)在6000家，外省許多年產(chǎn)值10億元左右的企業(yè)都走了上市的快車道，我省年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)有上千家，上市公司僅有不到100家。這里面有政府層面引導不夠的問題，也有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范的問題。下一步，我們要加大對企業(yè)的引導和輔導，推動企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取早日上市。

　　四是強化用地保障。近年來，受脫實向虛的影響，許多建設用地沒有用到產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)上，以鄭州市為例，前幾年新增建設用地中用于工業(yè)的比例不足10%。而外省如浙江、四川等都要求工業(yè)用地都要占到每年全省新增建設用地的30%以上，廣東省還實行工業(yè)用地紅線制度，不能隨意變更工業(yè)用地屬性、也不能隨意占用，目的是保障工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展空間。

　　在用地方面，我們在“萬人助萬企”工作中發(fā)現(xiàn)很多讓企業(yè)欲哭無淚的例子，有一個引資項目急于落地、開工建設，地方政府也很重視，企業(yè)拿到地以后，被告知，按照有關(guān)法律法規(guī)需要對地下文物先探后用，于是企業(yè)報要求向當?shù)匚奈锕芾聿块T進行了報備，文物部門馬上對用地進行了初探，發(fā)現(xiàn)地下還真的有文物，需要進行文物勘探，時間需要半年甚至更長，這一下子就影響了項目建設。

　　這樣的例子還有很多，要么是工業(yè)用地上面架有高壓線，要么是靠近水源地，等等，都會影響到項目開工建設，因此現(xiàn)在我們提出要采取“標準地+承諾制”出讓方式，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地、混合用地、彈性用地等模式，降低項目用地成本，縮短用地報批周期，保障項目快速落地。

　　五是強化服務保障。強化服務保障的核心是形成良好的營商環(huán)境。這里有幾項工作：一是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系；二是深化“放管服效”改革；三是深入開展“萬人助萬企”活動。前兩項工作省里已經(jīng)進行了專門安排和部署，重點談談“萬人助萬企”。樓書記春節(jié)后開的第一個會就是“萬人助萬企”動員會，表明了省委、省政府抓企業(yè)服務、優(yōu)化營商環(huán)境的決心?！叭f人助萬企”活動開展以來，已經(jīng)幫助全省企業(yè)解決5萬多個問題，得到了企業(yè)的廣泛好評和一致稱贊。樓書記、王省長強調(diào)要把“萬人助萬企”打造成為全省的金字招牌，要求建立“萬人助萬企”常態(tài)化工作機制，推動解決企業(yè)各類深層次難題，切實減輕企業(yè)負擔，打造全國營商環(huán)境高地。

　　六是強化組織保障。就是要形成換道領跑戰(zhàn)略的推進合力。要在省委、省政府統(tǒng)一領導下，由省制造強省建設領導小組統(tǒng)籌推進制造業(yè)換道領跑戰(zhàn)略實施，研究協(xié)調(diào)解決戰(zhàn)略推進中的重大問題與事項。領導小組辦公室要強化重點工作事項日常跟蹤和督導落實，建立任務分工臺賬，實行動態(tài)更新、定期通報。領導小組各成員單位要按照職責分工，協(xié)同推進方案實施。要把主要指標及任務納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系。要引導各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮好“橋梁”和“紐帶”作用，服務好換道領跑戰(zhàn)略實施。各級新聞宣傳部門加強先進經(jīng)驗、典型做法的宣傳，營造全省上下、社會各界推動換道領跑戰(zhàn)略實施的濃厚氛圍。

　　我相信，在省委省政府的堅強領導下，在全省上下的共同努力下，我省制造業(yè)換道領跑戰(zhàn)略一定能夠取得積極成效，為確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供堅強而有力的支撐！

　　就給大家匯報交流這些，不對、不到之處在所難免，歡迎大家批評指正。

　　謝謝大家!