作為一個(gè)堅(jiān)持實(shí)事求是、勇于開拓創(chuàng)新的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視黨章建設(shè)。2022年是第一部黨章誕生100周年，又逢黨的二十大對(duì)黨章進(jìn)行修改，二十大黨章修正案具有雙重紀(jì)念意義：既傳承了中國(guó)共產(chǎn)黨修改黨章的歷史經(jīng)驗(yàn)，也賦予了黨章中國(guó)特色社會(huì)主義新的時(shí)代特色。二十大黨章修正案充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果，具有鮮明的特點(diǎn)，深入領(lǐng)會(huì)二十大黨章修正案的內(nèi)容與特點(diǎn)，是全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立黨章意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨章的基本要求，有利于更好發(fā)揮黨章的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
回答和規(guī)范的是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的根本問(wèn)題和重要方面。二十大黨章具有原則性、概括性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，所以黨章修改內(nèi)容從總綱到條文規(guī)定的都是黨的建設(shè)和黨的工作中最重要、最基本并且事關(guān)全局的問(wèn)題。二十大黨章修正案體現(xiàn)的是黨的二十大報(bào)告確定的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略、重大舉措，而相對(duì)比較具體的理論觀點(diǎn)、政策主張、工作要求都不寫入黨章，可以在其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中體現(xiàn)。
黨的二十大將黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫入黨章修正案，是此次修改黨章的最重要內(nèi)容。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展不僅集中體現(xiàn)在黨章總綱第8自然段，充實(shí)完善了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，而且其他總綱修改內(nèi)容和條文修改內(nèi)容都體現(xiàn)了黨的十九大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。可見，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展是貫穿黨章修正案全部?jī)?nèi)容的一條紅線。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一、不斷發(fā)展的科學(xué)理論體系，這就要求我們從黨章修正案的文本出發(fā)深刻理解每一處修改背后的深刻內(nèi)涵。例如修正案中將“從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題”修改為“科學(xué)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大時(shí)代課題”，將“這個(gè)”改為“等”是采用了高度概括的表述，看似改動(dòng)不大，但是內(nèi)涵非常豐富。學(xué)習(xí)中要結(jié)合黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中所指出的“習(xí)近平同志對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略”來(lái)全面理解。只有理解了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻回答的一系列重大時(shí)代課題，才能更準(zhǔn)確理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容是包括十九大、十九屆六中全會(huì)提出的“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”，是系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一、不斷發(fā)展的科學(xué)理論體系，進(jìn)而深刻理解指導(dǎo)思想包含的一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在黨章中的體現(xiàn)，領(lǐng)會(huì)其作為貫穿整個(gè)黨章的一條紅線的真理力量，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。
根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化要求進(jìn)行適度修改。此次的修改不僅把黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫入黨章，把黨的十九大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略寫入黨章，把黨的十九大以來(lái)黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展一系列重大創(chuàng)新成果和行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)寫入黨章，而且保持了黨章長(zhǎng)短規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、語(yǔ)言凝練的特點(diǎn)。
現(xiàn)行黨章是黨的十二大通過(guò)的，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，從黨的十三大到黨的二十大，歷次黨代會(huì)都在此基礎(chǔ)上，對(duì)黨章內(nèi)容進(jìn)行不同層面、不同程度的修改、完善。1987年黨的十三大通過(guò)關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文（修正案）》的決議，共十條。即黨的十三大沒(méi)有對(duì)總綱進(jìn)行修改，只是對(duì)部分條文進(jìn)行修改。黨的十四大到黨的二十大，通過(guò)的決議名稱相同，都叫關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。決議中根據(jù)形勢(shì)與任務(wù)發(fā)展變化，增寫或修改了總綱中的內(nèi)容，并對(duì)條文中的一些表述進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的完善。十四大黨章在總綱部分作了8個(gè)方面的修改，條文部分有6個(gè)方面的修改。十五大黨章修改集中在一個(gè)重大問(wèn)題上，即在總綱中將鄧小平理論確定為黨的指導(dǎo)思想，在條文部分相應(yīng)在黨員的義務(wù)、黨的基層組織任務(wù)與干部基本條件中增加相應(yīng)的要求。十六大黨章總綱部分增寫1個(gè)自然段，在5個(gè)方面作出重要修改；條文部分由十章增加到十一章，由50條增加到53條，對(duì)5個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。十七大黨章總綱部分增寫4個(gè)自然段，一共修改15個(gè)方面的重要內(nèi)容，新增1200多字。黨的十八大對(duì)黨章作了6個(gè)方面的修改，增加500多字。十九大黨章總共修改107處，其中總綱部分修改58處、增加了2個(gè)自然段，條文部分修改49處、增加了2條，共增加了2100多字。黨的二十大通過(guò)的黨章修正案，共修改50處，其中總綱部分修改37處、增加了2個(gè)自然段，條文部分修改13處、條數(shù)未變，共增加了900多字。
對(duì)理論發(fā)展、實(shí)踐發(fā)展和制度發(fā)展的集中概括。此次黨章修改的每一個(gè)提法都突出了政治性、理論性、指導(dǎo)性，每一個(gè)表述都做到了要言不煩、精準(zhǔn)明確、內(nèi)涵豐富。
本次修改黨章新增第10自然段闡述黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“十年來(lái)，我們經(jīng)歷了對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事：一是迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，三是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！逼渲械谝患笫戮褪侵袊?guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，在十九屆六中全會(huì)我們制定第三個(gè)歷史決議，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是重點(diǎn)總結(jié)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革和積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)。第三個(gè)歷史決議內(nèi)容豐富、分量厚重、思想深邃，核心內(nèi)容寫入黨章不可能事無(wú)巨細(xì)地進(jìn)行理論闡述，因而在黨章修正案中高度凝練概括了黨百年奮斗的重大成就，提綱挈領(lǐng)重申了第三個(gè)歷史決議中總結(jié)的百年黨史的十條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持胸懷天下、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持自我革命。黨章的發(fā)展史與黨的奮斗史是相伴相生的，每部黨章都是在特定歷史條件下我們黨的具體任務(wù)、黨的建設(shè)狀況、自身的認(rèn)識(shí)水平的反映，黨章修改的歷史就是黨的基本主張、路線、方針、政策演變的歷史，黨章的豐富發(fā)展也體現(xiàn)了百年黨史的十條基本經(jīng)驗(yàn)。寫入黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)使其得到黨的根本大法的確認(rèn)和鞏固，有助于將其轉(zhuǎn)化為全黨共同意志，形成全黨根本遵循，進(jìn)而激勵(lì)全黨堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史自覺(jué)、掌握歷史主動(dòng)、勇?lián)鷼v史使命，走好新時(shí)代趕考之路。
強(qiáng)調(diào)黨章修改謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)。二十大黨章既不可能將黨的十九大以來(lái)的所有理論成果、實(shí)踐成果、制度成果都寫進(jìn)去，也不可能將黨的二十大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的所有理論觀點(diǎn)和戰(zhàn)略部署都寫進(jìn)去，所以只修改那些成熟的、在黨內(nèi)已成共識(shí)且必須改的內(nèi)容。
黨章總綱是整個(gè)黨章的靈魂，凝聚了黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)領(lǐng)黨章的條文內(nèi)容，因而歷次黨章修改中總綱修改都是重點(diǎn)，內(nèi)容上會(huì)有較大的修改、調(diào)整和充實(shí)。黨章總綱部分增加第28自然段堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，這是黨的歷史上第一次全面準(zhǔn)確概括組織路線的科學(xué)內(nèi)涵，也是第一次將之上升為黨的根本大法規(guī)范性規(guī)定。我們黨一直高度重視黨的組織建設(shè)。黨的一大通過(guò)的黨的綱領(lǐng)即規(guī)定了黨的組織原則；黨的六大明確提出了“組織路線”概念；黨的六屆六中全會(huì)明確提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，并提出“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線；新中國(guó)成立后我們黨強(qiáng)調(diào)各行各業(yè)干部要又紅又專；改革開放初期鄧小平同志提出干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上完整地提出新時(shí)代黨的組織路線，科學(xué)回答了新時(shí)代黨的組織建設(shè)的方向性、原則性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，使之形成了要素完備、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。黨的二十大將新時(shí)代黨的組織路線在黨章中予以確認(rèn)，賦予其更高的權(quán)威性，更強(qiáng)的穩(wěn)定性，從黨章頂層設(shè)計(jì)上完善了黨的路線體系，拓展和規(guī)范了黨的建設(shè)基本要求。條文部分對(duì)黨的基層組織內(nèi)容的修改、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件與關(guān)于黨組部分內(nèi)容的修改都是堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線的要求，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨的建設(shè)、組織建設(shè)和組織工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)深化。
從內(nèi)容到程序都體現(xiàn)了黨章作為黨的根本大法，是全黨意志的集中體現(xiàn)。相對(duì)于其他黨內(nèi)法規(guī)而言，黨章最集中又最權(quán)威地體現(xiàn)了黨的整體意志、利益及共同理想，是黨的建設(shè)和全部活動(dòng)的基準(zhǔn)。二十大黨章的修改，做到按照民主集中制的要求，將黨員意志上升轉(zhuǎn)化為全黨概括性、抽象性、整體性的共同意志。
修改黨的章程，是中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)和一個(gè)政治慣例。因?yàn)辄h的全國(guó)代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，享有最高決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同屬最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的中央委員會(huì)是在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨，并要向黨的全國(guó)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？梢婞h的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，最為集中代表了全黨共同意志，修改黨的章程只能由黨的全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)行，而不能由其他的機(jī)關(guān)制定或修改。不僅黨章的修改主體確保了二十大黨章修正案集中體現(xiàn)全黨共同意志，而且黨章的修改程序生動(dòng)再現(xiàn)了黨章凝聚全黨意志的過(guò)程。從黨章修訂工作的啟動(dòng)，到提出黨章修改方案，到形成黨章修正案征求意見稿，到形成黨章修正案（討論稿），到最終形成黨章修正案大會(huì)表決稿，是否修改、修改什么、如何修改，全過(guò)程都充分聽取各級(jí)黨組織和廣大黨員的意見，尊重和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧，才能使得黨章修改的內(nèi)容成為全體黨員和黨組織意志的集中體現(xiàn)，盡可能全面充分反映全黨的信念和愿望，這也是黨章之所以在黨內(nèi)具有最高權(quán)威和最高效力，能成為統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的武器的根本所在。
