2020年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下艱苦卓絕努力，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，疫情防控和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，內(nèi)外需求下降導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所集聚，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨較大挑戰(zhàn)。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)兩會(huì)部署，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，守住保的底線，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，提出如下政策措施。
一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域著力擴(kuò)大內(nèi)需
1.加快“兩新一重”建設(shè)穩(wěn)投資。以全國(guó)一流為目標(biāo)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年新建5G基站2.9萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城及以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加快推進(jìn)省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)施中原數(shù)據(jù)基地二期等17個(gè)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目；2020年完成200座充電站、2萬(wàn)個(gè)充電樁建設(shè)任務(wù)；謀劃推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)等城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)；分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，開(kāi)展智慧社區(qū)試點(diǎn)、縣城智慧化改造等智慧化應(yīng)用。以提高質(zhì)量為導(dǎo)向加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)都市圈互聯(lián)互通項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)50萬(wàn)戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和12.9萬(wàn)套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加大城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)污水垃圾處理和醫(yī)療廢物處置設(shè)施等建設(shè)力度。以補(bǔ)齊短板為重點(diǎn)加快交通水利等重大工程建設(shè)，推動(dòng)鄭濟(jì)高鐵河南段完成更多實(shí)物工作量，新開(kāi)工建設(shè)鄭州小李莊車站，2020年建成高速公路133公里；深入實(shí)施“四水同治”工程，加快引江濟(jì)淮（河南段）、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)；加快實(shí)施大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃，推動(dòng)隋唐大運(yùn)河國(guó)家文化公園、大河村國(guó)家考古遺址公園、黃河流域生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。
2.優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)強(qiáng)招商。組織開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速季”活動(dòng)，開(kāi)展重大項(xiàng)目“四比四看”季度和年度評(píng)價(jià)，利用省基本建設(shè)資金對(duì)排名靠前的省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。用足用好國(guó)家發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模政策，允許對(duì)預(yù)算已安排專項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目先行調(diào)度庫(kù)款。發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，探索利用資本招商、飛地招商、鏈?zhǔn)秸猩痰刃履Ｊ剑С置耖g資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施建設(shè)用地審查報(bào)批提速工程，市級(jí)審查和省級(jí)審查時(shí)限分別壓縮至7個(gè)、9個(gè)工作日以內(nèi)。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式，加快推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作，因地制宜制定出讓底價(jià)，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房用地。
3.激活市場(chǎng)潛力促消費(fèi)。支持各地出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)的惠民政策，省財(cái)政根據(jù)各地2020年實(shí)際補(bǔ)貼金額給予不超過(guò)10%的補(bǔ)助，對(duì)每個(gè)省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）、省直管縣（市）補(bǔ)貼金額分別不超過(guò)1000萬(wàn)元和200萬(wàn)元；暢通二手車流通交易，落實(shí)徹底取消二手車限遷政策，完善車輛交易登記制度。支持各地出臺(tái)家電和智能手機(jī)以舊換新、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策，按有關(guān)規(guī)定申報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，評(píng)選表彰一批電商平臺(tái)和連鎖商業(yè)企業(yè)并根據(jù)相關(guān)政策給予支持。加快建設(shè)重點(diǎn)培育的步行（商業(yè)）街，支持品牌連鎖便利店發(fā)展。開(kāi)展消費(fèi)季促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地聯(lián)合商家實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券、打折促銷等舉措，省財(cái)政根據(jù)各地2020年實(shí)際兌現(xiàn)的消費(fèi)券總額給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。允許市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在規(guī)范有序的條件下，采取“店鋪外擺”“露天市場(chǎng)”等方式進(jìn)行銷售，繁榮“小店經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”。謀劃開(kāi)展沿黃文化旅游交流等多種形式的文旅推介活動(dòng)，推廣洛陽(yáng)“古都夜八點(diǎn)”等創(chuàng)新模式，開(kāi)展教師、學(xué)生暑期省內(nèi)游等主題活動(dòng)，打造集多種業(yè)態(tài)于一體的文旅消費(fèi)集聚地。
二、聚焦重點(diǎn)群體保居民就業(yè)
4.多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加快落實(shí)各項(xiàng)招生、入伍擴(kuò)招計(jì)劃，加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招考（聘）力度，國(guó)有企業(yè)2020年招聘計(jì)劃中應(yīng)屆畢業(yè)生占比不低于50%。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大“三支一扶”“特崗教師”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。
2020年開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人次，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至20萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。放寬基層工作經(jīng)歷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)并繳納社保的，按有關(guān)規(guī)定可視同具有相應(yīng)基層工作經(jīng)歷。
5.切實(shí)抓好農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)與勞務(wù)輸入省份對(duì)接，將農(nóng)民工盡量穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)在企業(yè)。建立健全農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測(cè)和返鄉(xiāng)報(bào)告制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)回歸農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式就地就近就業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程和以工代賑工程，優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)吸納農(nóng)民工就業(yè)成效突出的市場(chǎng)主體給予就業(yè)補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
三、堅(jiān)決兜牢底線?；久裆?/b>
6.打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的20個(gè)縣（市、區(qū)）和剩余52個(gè)貧困村的支持力度，對(duì)受疫情等因素影響致貧返貧人群實(shí)施針對(duì)性幫扶，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。用足用好專項(xiàng)扶貧資金，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)稅費(fèi)優(yōu)惠、扶貧小額信貸等政策。開(kāi)展消費(fèi)扶貧“六大行動(dòng)”，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式推介扶貧產(chǎn)品。做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、美麗社區(qū)建設(shè)等后續(xù)扶持工作。
7.強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。開(kāi)展公共衛(wèi)生防控救治能力提升行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)重大疫情救治基地、省轄市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、縣（市）公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心三級(jí)防控救治體系。制定完善用地、財(cái)政、人事、薪酬等方面支持政策，加快建設(shè)國(guó)家心血管、兒童區(qū)域醫(yī)療中心，積極推動(dòng)合作共建腫瘤、中醫(yī)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目。對(duì)照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)省轄市公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、兒童醫(yī)院“四所醫(yī)院”建設(shè)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等提質(zhì)改造和臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，2020年年底前全面建成105個(gè)縣域醫(yī)療中心。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。
8.加大社會(huì)保障力度。落實(shí)國(guó)家上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)政策。將失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大至所有參保失業(yè)人員，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭實(shí)行低保應(yīng)保盡保。2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、因本人原因解除勞動(dòng)關(guān)系或參保繳費(fèi)不足1年的不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。
四、強(qiáng)化紓困幫扶保市場(chǎng)主體
9.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)下調(diào)增值稅稅率、緩繳企業(yè)所得稅、下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)用等更大規(guī)模減稅降費(fèi)、支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”。對(duì)承租國(guó)有房屋的各類服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)免除2020年上半年3個(gè)月房屋租金；為個(gè)體工商戶減免租金的各類單位和個(gè)人，按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金為服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困幫扶。細(xì)化特殊轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金分配方案，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。將民辦學(xué)校和民辦幼兒園按規(guī)定納入疫情期間有關(guān)優(yōu)惠政策覆蓋范圍。
10.強(qiáng)化融資支持。深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金體系，力爭(zhēng)2020年投放優(yōu)惠信貸600億元。加快落實(shí)主辦銀行機(jī)制，強(qiáng)化全省規(guī)模以上工業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)。實(shí)施支持市場(chǎng)主體普惠特別幫扶計(jì)劃，構(gòu)建常態(tài)化、多形式政銀企對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)將普惠金融考核權(quán)重提升至10%以上，建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)綜合融資成本同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。用足用好中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對(duì)普惠型小微企業(yè)應(yīng)延盡延，其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)資本實(shí)力，降低反擔(dān)保要求，加快建立銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資增信能力。完善省金融服務(wù)共享平臺(tái)功能，持續(xù)擴(kuò)大無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保信用貸款規(guī)模。加大金融專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，大力推廣融資租賃、投貸聯(lián)動(dòng)等新型金融工具，運(yùn)用省股權(quán)投資引導(dǎo)基金支持設(shè)立國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)基金。
11.加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)預(yù)期。落實(shí)黨政干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，開(kāi)展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。建立貫通一體、高效協(xié)同的民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)和工作機(jī)制，努力做到企業(yè)有問(wèn)必答、有訴必接、有求必應(yīng)、有難必幫。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)“兩類公司”試點(diǎn)工作?！耙黄笠徊摺敝贫A(yù)案，幫助負(fù)債規(guī)模大的省屬國(guó)有企業(yè)脫困發(fā)展。建立政府與媒體定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大新聞發(fā)布、專題報(bào)道、專訪等工作力度，強(qiáng)化政策解讀，及時(shí)釋放積極信號(hào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
12.深化“放管服”改革。完善提升省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，2020年年底前“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%以上，“豫事辦”注冊(cè)用戶數(shù)突破1000萬(wàn)、超過(guò)600項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。深入實(shí)施投資審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天“三個(gè)一”改革，綜合運(yùn)用容缺辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收等模式優(yōu)化辦事流程，全面推行并聯(lián)審批。深化“證照分離”改革，推行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化改革，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。
13.營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展執(zhí)法司法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，嚴(yán)禁以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)做到慎捕、慎訴。完善非訴訟糾紛解決機(jī)制，依法準(zhǔn)確適用不可抗力規(guī)則，合理平衡當(dāng)事人利益，注重運(yùn)用調(diào)解、執(zhí)行和解等方式妥善化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛。依法準(zhǔn)確審慎適用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，有效運(yùn)用“活封”措施，盡最大可能保持企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)價(jià)值。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，健全待遇激勵(lì)保障體系，營(yíng)造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。加快營(yíng)商環(huán)境地方立法工作，強(qiáng)化對(duì)非公企業(yè)的平等保護(hù)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，全面實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果“三掛鉤”獎(jiǎng)懲政策。持續(xù)開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，確保2020年年底前全國(guó)拖欠賬款系統(tǒng)顯示的我省無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清。
五、加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度保糧食能源安全
14.提升糧食安全保障能力。壓緊壓實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保2020年糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億公斤以上。新建660萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同步建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。完善糧食應(yīng)急保障體系，健全糧食儲(chǔ)備政府監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)改造一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，統(tǒng)籌省財(cái)政資金3000萬(wàn)元支持種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）洗消中心建設(shè)，持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，確保到2020年年底生豬存欄量達(dá)到3500萬(wàn)頭以上。
15.加強(qiáng)能源運(yùn)行保障。拓展清潔能源入豫通道，推動(dòng)青電入豫工程2020年年底前全面投產(chǎn)，謀劃外電入豫第三通道，全年吸納外電達(dá)到550—600億千瓦時(shí)；力爭(zhēng)開(kāi)工西氣東輸三線中段工程，推動(dòng)濮陽(yáng)文23儲(chǔ)氣庫(kù)達(dá)容達(dá)產(chǎn)和省內(nèi)6座應(yīng)急儲(chǔ)備中心建成投用，天然氣年供應(yīng)能力達(dá)到130億立方米以上。優(yōu)化能源配置體系，加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)工作，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段綜合調(diào)度和需求側(cè)管理工作，確保能源供應(yīng)總體穩(wěn)定。
六、圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
16.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，圍繞打造現(xiàn)代裝備、電子信息、綠色食品、節(jié)能環(huán)保、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、先進(jìn)金屬材料、高端石化、綠色建材、現(xiàn)代紡織等10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+新型機(jī)構(gòu)”模式，加快鄭開(kāi)200萬(wàn)輛整車制造、洛陽(yáng)智能裝備等重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化，實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)、自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)，在智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持鏈上企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，在新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車、尼龍新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)（研究）中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2020年新增5家單項(xiàng)冠軍企業(yè)和100家專精特新企業(yè)。
17.加快培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)資金，支持建設(shè)5G、新型顯示、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、智能裝備、尼龍新材料、智能傳感器、半導(dǎo)體與集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件信息服務(wù)等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、黃河牌鯤鵬服務(wù)器和PC機(jī)制造基地、鯤鵬軟件小鎮(zhèn)，集聚一批“旗艦型”骨干企業(yè)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，強(qiáng)化柔性引才，創(chuàng)新完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，爭(zhēng)取長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)集成電路、節(jié)能環(huán)保、汽車電子等領(lǐng)域骨干企業(yè)在我省布局生產(chǎn)制造項(xiàng)目。
18.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌梳理完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)清單，落實(shí)以省直牽頭部門(mén)和龍頭企業(yè)所在地市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為鏈長(zhǎng)的“鏈長(zhǎng)制”，“一鏈一策”打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)20個(gè)左右行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)3萬(wàn)家中小企業(yè)上云用平臺(tái)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)頭部企業(yè)與核心配套企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
19.著力穩(wěn)定外貿(mào)外資。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，鼓勵(lì)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)增加面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)商品供給。用足用好出口信用保險(xiǎn)政策，將2019年出口額300萬(wàn)至600萬(wàn)美元的外貿(mào)企業(yè)納入出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保范圍，2020年年底前省財(cái)政對(duì)統(tǒng)保保費(fèi)的補(bǔ)貼比例提高到80%。拓展跨境電商包機(jī)業(yè)務(wù)范圍，及時(shí)兌現(xiàn)資金補(bǔ)貼、租金減免等優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化企業(yè)海關(guān)注冊(cè)登記或備案手續(xù)，綜合運(yùn)用“兩步申報(bào)”“擔(dān)保放行”等作業(yè)模式提升跨境貿(mào)易便利化水平。大力推進(jìn)全球招商，建立完善重大外資項(xiàng)目工作專班制度，加大對(duì)存量外資企業(yè)增資的支持力度，促進(jìn)跨國(guó)公司龍頭企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。
七、加強(qiáng)收支管理?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)
20.扎實(shí)做好開(kāi)源節(jié)流。強(qiáng)化政府過(guò)“緊日子”的思想，省級(jí)部門(mén)帶頭壓減一般性支出，其中非急需非剛性支出壓減50%以上；市縣比照省級(jí)做法按照50%以上幅度進(jìn)行壓減。嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，除疫情防控和應(yīng)急救災(zāi)支出外，原則上不再新增支出。加大存量資金清理盤(pán)活力度，結(jié)余資金和未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、?；久裆⒈；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
21.財(cái)力向基層傾斜。統(tǒng)籌中央直達(dá)資金，最大限度下沉財(cái)力，加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，對(duì)財(cái)政困難市縣加大補(bǔ)助力度。壓實(shí)市縣“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”主體責(zé)任，在足額保障“三?！敝С銮?，不得安排其他支出。
22.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判處置。開(kāi)展“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)月度動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)估，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)制度，確保按期償還到期債券本金和利息。
各地各部門(mén)要更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行“一線工作法”，堅(jiān)持迎難而上，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“豫事辦”等作用，提高政策知曉度和申辦便利度。要強(qiáng)化政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)推動(dòng)政策措施落地落實(shí)落細(xì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出新貢獻(xiàn)。
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