黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，以堅如磐石的決心意志、一以貫之的強大定力和為人民謀幸福的執(zhí)著追求，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類減貧史上的中國奇跡。產(chǎn)業(yè)扶貧在我國脫貧攻堅中始終處于重要位置。
2020年5月11日，習近平總書記在山西大同市云州區(qū)有機黃花標準化種植基地考察時指出，黃花也能做成大產(chǎn)業(yè)，有著很好的發(fā)展前景。要保護好、發(fā)展好這個產(chǎn)業(yè)，讓黃花成為群眾脫貧致富的“搖錢草”。這再次告訴我們，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅“五個一批”工程的重要一環(huán)，越是在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝關(guān)頭，越要重視產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐帶動作用，越要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的主戰(zhàn)場作用。
產(chǎn)業(yè)扶貧有利于從根本上“挖斷窮根”。確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是我們黨作出的莊嚴承諾。馬克思主義認為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動決定整個社會生活的面貌和發(fā)展，也決定著人自身的狀況和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的堅實基礎。產(chǎn)業(yè)扶貧是指以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段的扶貧開發(fā)過程。沒有產(chǎn)業(yè)，就沒有經(jīng)濟上的穩(wěn)定后續(xù)來源，就沒有真正意義上的脫貧。習近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。”如果說前期扶貧重點是通過發(fā)揮政府的兜底作用，解決貧困群眾的“兩不愁三保障”問題，那么在脫貧攻堅攻城拔寨的“交卷”時刻，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、挖斷窮根，就是脫貧攻堅的戰(zhàn)略重點。產(chǎn)業(yè)扶貧項目依托自身優(yōu)勢實現(xiàn)健康發(fā)展，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，有利于夯實貧困地區(qū)脫貧的物質(zhì)基礎。而且產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展能夠吸納大量勞動力，為貧困群眾直接提供就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟增收，從客觀上帶動就業(yè)扶貧工程?；赝陙砦覈撠毠詫嵺`，不難發(fā)現(xiàn)，很多已經(jīng)脫貧摘帽的貧困縣，大多是依靠充分挖掘自身資源，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)項目而走上脫貧致富的康莊大道。
產(chǎn)業(yè)扶貧有利于防止返貧。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。脫貧攻堅“重在群眾受益、難在持續(xù)穩(wěn)定”。脫貧工作要實現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一，既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。提高脫貧質(zhì)量，關(guān)鍵在于防止返貧。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。防止返貧，關(guān)鍵在于讓脫貧群眾有穩(wěn)定收入，有致富增收的好機會。以異地搬遷脫貧群眾為例，全國異地搬遷960多萬貧困人口，如何使異地搬遷脫貧群眾穩(wěn)得住、能致富、不返貧？樂業(yè)才能安居。對異地搬遷脫貧群眾加強后續(xù)幫扶，最關(guān)鍵的是要幫助其就業(yè)，使他們能夠在新家園就近就地就業(yè)。這就需要當?shù)卣揽孔匀毁Y源稟賦，在選準產(chǎn)業(yè)的基礎上加大政策扶持力度，積極引領(lǐng)市場需求，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)崗位供給，使異地搬遷脫貧群眾能夠樂業(yè)安居。由此可見，產(chǎn)業(yè)扶貧最為有效、最可持續(xù)，更有利于防止返貧。可以說，扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、鞏固脫貧成果的重要基礎，考察衡量一個地方脫貧攻堅質(zhì)量，關(guān)鍵要看其扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。
產(chǎn)業(yè)扶貧可以為鄉(xiāng)村振興打下基礎。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習近平總書記多次強調(diào)，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之后，緊隨其后、繼之而來的就是要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更需要強大的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)扶貧能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興積聚能量、打下基礎，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。扶貧產(chǎn)業(yè)項目的“后勁”，既要看它對脫貧攻堅的輻射帶動作用，還要看其對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的奠基性作用。因此，放在實施鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展將突破超越其脫貧的現(xiàn)有功能界限。貧困地區(qū)要通過打造有市場競爭力、占有力的特色產(chǎn)品，在高水平推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，自覺把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)融入到鄉(xiāng)村振興的大盤子之中。對政府而言，脫貧摘帽可能僅僅是“扶上馬”，而“扶上馬”之后還應該主動“送一程”，讓貧困地區(qū)能夠走上產(chǎn)業(yè)振興的這條大道，讓廣大群眾在致富道路上走得更好更遠，讓扶貧脫貧真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
歷史已經(jīng)證明，黨的領(lǐng)導是脫貧攻堅取得勝利的根本保證，社會主義制度的優(yōu)越性是脫貧攻堅的制勝法寶。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段，面對貧中之貧、困中之困，面對難啃的硬骨頭，脫貧攻堅“打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區(qū)別”。在精準扶貧、加大扶貧投入等現(xiàn)有政策基礎上，只要我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，我們黨不僅能夠贏得脫貧攻堅的偉大勝利，而且一定能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新勝利，創(chuàng)造“了不起的人間奇跡”。
?。ㄗ髡咝茼棻?鄭州工程技術(shù)學院副教授）
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