省第十一次黨代會聚焦的主題，就是貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和黨中央決策部署，錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)。理解把握好省委工作思路，需要將三個會議的精神結(jié)合起來學(xué)習(xí)、貫通起來領(lǐng)會、統(tǒng)籌起來落實。下面，主要以省黨代會報告為主線，將省委的一些重大部署、重大舉措、重要考慮融合起來，與大家交流。
省第十一次黨代會，是一次高舉旗幟、牢記囑托的大會，是一次繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是一次凝心聚力、銳意進(jìn)取的大會。這次大會的主要精神，集中體現(xiàn)在樓陽生書記代表十屆省委所作的報告中。報告體現(xiàn)中央精神，符合河南實際，契合群眾期盼，是指導(dǎo)我省全面建設(shè)現(xiàn)代化河南、奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章的重要文件。
報告全文共有22000多字，分為三大板塊、八個部分。導(dǎo)語和第一、第二部分為第一板塊，屬于總論，提出大會的主題并作簡要闡釋，用“七個新”總結(jié)了省第十次黨代會以來取得的成就，剖析了存在的問題和不足，分析了歷史方位，確立了“兩個確?！眾^斗目標(biāo)，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略，提出全面實施“十大戰(zhàn)略”。第三至第八部分為第二板塊，屬于分論，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局展開，分別對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等六個方面作出部署。第三板塊為結(jié)束語。主要從四個方面進(jìn)行解讀。
一、起草過程
黨代會要開好，首先要有一個好報告。黨代會報告起草工作于去年6月上旬正式啟動，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在樓陽生書記主持指導(dǎo)下，在各地各部門大力支持下，歷時近5個月，如期完成了這一重要任務(wù)。可以說，黨代會報告的每一句話語，都凝結(jié)著各方面的心血和智慧，歸納起來有三個方面。
這是一個對標(biāo)學(xué)習(xí)的過程。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，深入學(xué)習(xí)貫徹、努力學(xué)深悟透，在對標(biāo)對表中牢牢把握報告起草工作正確方向、合理確定報告思路框架和內(nèi)容布局。同時，動態(tài)跟蹤學(xué)習(xí)黨中央決策部署特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神。比如，8月17日在中央財經(jīng)委第十次會議上，研究扎實促進(jìn)共同富裕等問題；8月27日至28日在中央民族工作會議上強調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展；9月1日在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)，信念堅定、對黨忠誠、實事求是、擔(dān)當(dāng)作為，努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才；9月27日至28日在中央人才工作會議上強調(diào)，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地；10月22日在山東主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路，等等，寫作組都第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、充分體現(xiàn)到報告之中。
這是一個深入調(diào)研的過程。堅持走好群眾路線，回應(yīng)群眾期盼，使報告的起草過程成為科學(xué)決策、民主決策的過程。6月下旬，省委下發(fā)省第十一次黨代會重大調(diào)研方案，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭19個重大課題、省直部門牽頭39個重大課題。同時，組成三個調(diào)研組奔赴洛陽、安陽、濮陽等9個省轄市和江蘇、安徽、山西、陜西、四川、湖南等6個省份，通過實地考察、座談交流等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗做法。組織省發(fā)展改革委、省科技廳等聚焦“十大戰(zhàn)略”開展調(diào)查研究。累計收到各類研究報告或有關(guān)工作方案70多篇（個），為報告起草提供了有力支撐。
這是一個集思廣益的過程。堅持開門寫報告，充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，匯聚共識力量。報告撰寫工作啟動之初，去年6月中旬即以省委名義印發(fā)通知，就省第十一次黨代會主題以及今后五年的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù)等，征求有關(guān)單位黨委（黨組）的意見建議，共收集梳理意見建議468條。報告起草過程中，注重與省委工作會議籌備、省“十四五”專項規(guī)劃編制等緊密結(jié)合，充實相關(guān)部分內(nèi)容。形成報告征求意見稿后，下發(fā)黨內(nèi)一定范圍組織討論、征求意見，收到了很好的意見建議。樓陽生書記分別于10月11日、12日、14日主持召開黨外人士座談會、省級老同志座談會、基層代表座談會, 面對面聽取意見。寫作組對收集到意見建議，逐條研究、充分吸收，盡可能在報告中予以體現(xiàn)。
二、特殊背景
每一次黨代會都留下歷史烙印、體現(xiàn)時代特征。省第十一次黨代會報告的特殊之處，主要體現(xiàn)在兩個方面。
一方面，建黨百年的歷史節(jié)點。省第十一次黨代會的召開恰逢我們黨的百年華誕。報告起草站在歷史和全局的高度，從百年黨史中汲取營養(yǎng)、獲取力量，打開宏闊視野，增強歷史縱深感。
報告開篇，就明確指出省第十一次黨代會，是在我們黨成立一百周年的重要節(jié)點、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程的重要時刻召開的一次重要的大會。第一部分結(jié)束語部分指出，要握緊歷史的接力棒，繼往開來、接續(xù)奮斗，只爭朝夕、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新輝煌。第二部分一開始，就圍繞百年黨史專門作了較大篇幅的闡述，回顧了中國共產(chǎn)黨的崢嶸歲月和百年未變、始終如一的初心使命，回顧了近代以來無數(shù)中原兒女，在革命、建設(shè)和改革時期前赴后繼、接續(xù)奮斗，取得非凡成就、大踏步趕上時代的壯闊歷程。報告結(jié)語部分提出，要從百年黨史中汲取力量，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，向著“兩個確?！遍煵角斑M(jìn)，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。報告中有這樣幾句話讓我們印象比較深刻，改革開放以來，廣大干部群眾緊跟時代步伐，謀振興、促崛起、求跨越、爭出彩，中原大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，一個充滿生機、充滿自信、充滿希望的河南展現(xiàn)在世人面前。其中，謀振興、促崛起、求跨越、爭出彩12個字，凝練了改革開放特別是上世紀(jì)90年代以來河南人推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐。
回望過去, 1990年11月召開的省第五次黨代會，就提出了“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、振興河南”。1995年12月召開的省第六次黨代會，提出實施科教興豫、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略。2001年10月召開的省第七次黨代會提出，實施城市化戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；2003年7月，時任省委書記李克強同志在省委七屆五次全會上系統(tǒng)提出中原崛起的總體目標(biāo)、基本途徑、發(fā)展布局、戰(zhàn)略舉措。2006年10月省第八次黨代會提出，加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越的“兩大跨越”，推進(jìn)和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)。2011年10月省第九次黨代會提出，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。2016年10月，省第十次黨代會號召，全省上下為決勝全面建成小康社會、讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中更加出彩而努力奮斗?？梢哉f，謀振興、促崛起、求跨越、爭出彩，就是在河南這樣一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省、發(fā)展中大省推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的接續(xù)探索、接續(xù)奮斗。
另一方面，前瞻30年的戰(zhàn)略謀劃。翻閱我省歷次黨代會報告，從1956年7月召開的省第一次黨代會開始，一般都是針對未來五年的工作作出安排部署。省第十一次黨代會報告深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，以國際視野、長遠(yuǎn)眼光審視現(xiàn)代化建設(shè)、認(rèn)識河南發(fā)展，把握發(fā)展大勢、科技趨勢、產(chǎn)業(yè)走勢，前瞻30年、謀劃15年、立足近5年，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，與省“十四五”規(guī)劃建議和綱要對接銜接，提出一系列變革性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大舉措，高遠(yuǎn)務(wù)實地擘畫了現(xiàn)代化河南建設(shè)的美好愿景。特別是確立了“兩個確?！眾^斗目標(biāo)，提出全面實施“十大戰(zhàn)略”。
對實施“十大戰(zhàn)略”，省委高度重視、持續(xù)推動。在省委工作會議上，樓陽生書記提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動科教興省人才強省戰(zhàn)略、優(yōu)勢再造戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、制度型開放戰(zhàn)略、全面深化改革戰(zhàn)略，并深入闡釋了實施“十大戰(zhàn)略”的深刻考量。比如，實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，是因為在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景在，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢會隨時間推移不斷弱化甚至消失，要通過再造、整合、重組來鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育新的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力、人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在省第十一次黨代會上，樓陽生書記進(jìn)一步明確了全面實施“十大戰(zhàn)略”的著力點、努力方向。比如，實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，就是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，樓陽生書記強調(diào)錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，是省第十一次黨代會作出的重大戰(zhàn)略決策部署，各市縣各部門都要向此聚焦用力，推動工作往實里抓、向目標(biāo)奔，并明確了2022年實施“十大戰(zhàn)略”的重點任務(wù)。在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上，樓陽生書記再次強調(diào)，省委經(jīng)濟(jì)工作會議已對實施“十大戰(zhàn)略”作了全面部署，從省到市到縣，都要緊緊圍繞實施“十大戰(zhàn)略”，結(jié)合本地實際來落實。
三、主要特點
省第十一次黨代會報告有以下四個特點比較突出。
第一，體現(xiàn)了政治引領(lǐng)性。黨代會報告是政治報告，具有鮮明的政治導(dǎo)向。一是高舉旗幟，凸顯政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記“奮勇爭先，更加出彩”的殷殷囑托，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示開展起草工作，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項決策部署在河南落地生根。二是服務(wù)全局，彰顯政治擔(dān)當(dāng)。報告堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，自覺在大局中定位，主動在大局中作為。比如，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興部分明確提出，扛穩(wěn)糧食安全重任，在打好種業(yè)翻身仗中展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)。比如，建設(shè)更高水平的平安河南部分鮮明提出，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。三是突出“三力”，增強政治自覺。報告把加強政治建設(shè)單列出來，并置于黨的建設(shè)部分首段，分別就提高政治判斷力、提高政治領(lǐng)悟力、提高政治執(zhí)行力提出部署要求，堅決站穩(wěn)政治立場、切實把準(zhǔn)政治方向、不斷提高政治能力。
第二，體現(xiàn)了宏觀指導(dǎo)性。黨代會報告不同于一般性工作報告，既注重抓綱帶目，又強調(diào)統(tǒng)籌兼顧。比如，發(fā)展目標(biāo)上，報告主要采用定性表述，重在指引方向，在征求意見過程中，有些同志建議增加一些定量表述，但因報告自身屬性，與規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃等相比，具體指標(biāo)仍偏少一些。比如，在工作部署上，著力闡明思路方法、提出“四梁八柱”，表達(dá)力求精準(zhǔn)精練。比如，有的文字表述雖然簡短，像保障婦女兒童合法權(quán)益、重視發(fā)展殘疾人事業(yè)、推進(jìn)對口援疆、發(fā)展慈善事業(yè)等，但也是對一方面工作的部署；有的雖然只有一兩句話，像強化標(biāo)準(zhǔn)化意識、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)體系、加快建設(shè)書香河南，但都蘊含著豐富的內(nèi)涵。這些都需要結(jié)合實際，細(xì)化工作任務(wù)，制定工作方案，推進(jìn)工作落實。
第三，體現(xiàn)了工作連續(xù)性。省委強調(diào)，既要堅持一張藍(lán)圖繪到底，又要與時俱進(jìn)謀新篇。報告起草注重與我省“十四五”規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要緊密銜接，又因應(yīng)形勢變化，緊跟中央新的精神，作出系統(tǒng)謀劃和安排部署。比如，報告的主題、指導(dǎo)思想、原則、戰(zhàn)略以及主要的內(nèi)容板塊等，都是在系統(tǒng)總結(jié)過去實踐的基礎(chǔ)上確定的。比如，“十四五”規(guī)劃建議提出要努力建設(shè)“四個強省一個高地一個家園”，這次黨代會報告在持續(xù)以往部署的基礎(chǔ)上，將“一個高地”即中西部創(chuàng)新高地調(diào)整為國家創(chuàng)新高地，進(jìn)一步拉高了工作標(biāo)桿。特別是樓陽生書記到河南工作后，圍繞完善現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等，深入省轄市、縣（市、區(qū)）、高校、企業(yè)、科研院所、農(nóng)村（社區(qū)）開展調(diào)研，主持召開會議專題研究，作出一系列重要部署，這些都在黨代會報告當(dāng)中有充分的體現(xiàn)。
第四，體現(xiàn)了措施創(chuàng)新性。黨代會報告，體現(xiàn)著創(chuàng)新理念、創(chuàng)新導(dǎo)向、創(chuàng)新舉措。大會主題明確提出，牢記領(lǐng)袖囑托，踐行初心使命，銳意改革創(chuàng)新，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗。在今后五年工作的指導(dǎo)思想部分明確強調(diào)，要以改革創(chuàng)新為根本動力。全面實施“十大戰(zhàn)略”，首位的就是創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略。把新型基礎(chǔ)設(shè)施體系作為今后五年主要目標(biāo)之一提出來，把加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型單獨成段，進(jìn)行了較大篇幅的闡述。圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出賦予縣（市）更多經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，全面推行省直管縣財政體制改革，把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強縣，推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。
四、重大問題
黨代會報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富，在部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各項建設(shè)時，充分體現(xiàn)“十大戰(zhàn)略”的內(nèi)在要求，主要涉及以下重大問題。
（一）關(guān)于奮斗目標(biāo)。報告錨定“兩個確保”，分階段明確了現(xiàn)代化河南建設(shè)的目標(biāo)，即到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省，到2035年基本建成經(jīng)濟(jì)強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園，今后五年實現(xiàn)“五個基本形成、五個顯著提高”。特別是在認(rèn)真研究和測算的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代化建設(shè)一些核心指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)量化表述，提出到2035年人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入達(dá)到或超過全國平均水平。這體現(xiàn)了奮勇爭先、更加出彩的鮮明導(dǎo)向，既切實可行、勢在必行，也極具挑戰(zhàn)性、艱巨性，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。比如，人均生產(chǎn)總值方面，2020年我省人均生產(chǎn)總值突破8000美元，“十三五”前四年經(jīng)濟(jì)增速高于全國1個百分點。未來15年通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化“項目為王”、擴大“兩新一重”有效投資和城鄉(xiāng)消費、持續(xù)開展“萬人助萬企”激發(fā)市場主體活力等，我省有望在動能加速轉(zhuǎn)換中繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，預(yù)計到2035年可以與全國同步達(dá)到人均2萬美元的水平。比如，城鎮(zhèn)化率方面，“十三五”時期，我省常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.68個百分點、高于全國0.46個百分點，2020年為55.43%，仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快推進(jìn)，未來一個時期我省城鎮(zhèn)化率有望繼續(xù)保持高于全國的提高幅度，預(yù)計到2035年將突破70%大關(guān)，達(dá)到屆時全國平均水平。
（二）關(guān)于著力建設(shè)國家創(chuàng)新高地。報告把創(chuàng)新擺在前所未有的高度，對實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略作出部署，從創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新課題、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化等六個方面提出要求。省委十一屆二次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議上， 樓陽生書記對實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，又強調(diào)2022年著力抓好八件事。省委把建設(shè)一流創(chuàng)新平臺放在第一位，提出要重塑實驗室體系，積極爭創(chuàng)國家實驗室，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實驗室，推動在豫國家重點實驗室提質(zhì)增量、省級重點實驗室結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2021年，7月17日、9月23日、10月20日，嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室分別揭牌，短短100天內(nèi)先后推動3家省實驗室密集掛牌運行，特別是12月28日新組建的省科學(xué)院掛牌運行，與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)“三合一”，這是一個新型研發(fā)機構(gòu)，既是一個實體，又是一個平臺，其鮮明特點是以體制機制創(chuàng)新來實現(xiàn)科技創(chuàng)新。省委大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)主要是因為，我省能不能建設(shè)成國家創(chuàng)新高地，從“名”上講，要看能不能爭取到國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的牌子，從“實”上講，要看有沒有進(jìn)入國家戰(zhàn)略科技力量行列。目前，我省國家重點實驗室占全國總數(shù)的比重不足3%，這與國家創(chuàng)新高地的要求差距還不小。因此，我們必須搶抓機遇，圍繞主動對接、深度嵌入國家戰(zhàn)略科技力量體系，抓緊重塑重構(gòu)我省創(chuàng)新平臺，不斷強化儲備、梯次推進(jìn)、創(chuàng)建高峰。
（三）關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。報告強調(diào)，要提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這些部署是對實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略等的進(jìn)一步深化。比如，報告強調(diào)加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是因為建設(shè)數(shù)字河南是贏得未來的戰(zhàn)略工程，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需要。2020年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)32.6萬億美元，占全球GDP的43.7%，發(fā)達(dá)國家占比達(dá)54.3%；我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速居全球第1，規(guī)模達(dá)5.4萬億美元，占GDP的比重為38.6%。近年來，全國各地在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上紛紛聚焦發(fā)力，浙江全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程2.0版”，北京提出要建設(shè)“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”，上海公布了12項經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點專項。我省數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐也不斷加快，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量約1.6萬億元，占GDP的近30%，兩化融合指數(shù)為53.2、居全國第13位。雖然我省數(shù)字化發(fā)展勢頭良好，但總體水平仍處于全國第二梯隊，與經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱。為此，報告提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字賦能，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強數(shù)字化治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)價值化，建設(shè)數(shù)字河南。
（四）關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是挖掘內(nèi)需潛力、增添發(fā)展動能的重要支撐。報告圍繞加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，從編好國土空間規(guī)劃、加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度、強化副中心城市能級和區(qū)域協(xié)同發(fā)展、加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平等方面作出部署。這部分有兩處創(chuàng)新點，一個是提出支持南陽建設(shè)副中心城市，一個是在原來“主副引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、多點支撐”的基礎(chǔ)上提出“主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、多點支撐”的發(fā)展格局。我省常住人口接近1億，經(jīng)濟(jì)總量接近6萬億元，僅靠鄭州、洛陽“一主一副”，難以支撐起河南這座經(jīng)濟(jì)大廈，有必要培育新的副中心城市。南陽面積2.66萬平方公里、占全省的15.9%、居全省第1位，常住人口971.2萬人、占全省的9.77%、居全省第2位，2020年的經(jīng)濟(jì)總量3926億元、占全省的7.14%、居全省第3位，距離鄭州、洛陽均約260公里，具備建設(shè)副中心城市的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿?。為此，報告提出支持南陽建設(shè)副中心城市，這是省委立足河南省情實際作出的重大決策。同時，提出加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，將鄭州都市圈從“1+4”拓展到“1+8”。報告提出要建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。這有利于各地在全省大局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、錯位發(fā)展，加快形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
（五）關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。作為農(nóng)業(yè)大省，這是我們的政治責(zé)任所在，也是我省高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿λ?。報告圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從扛穩(wěn)糧食安全重任、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、增強農(nóng)村發(fā)展活力等方面作出明確安排。在扛穩(wěn)糧食安全重任上，提出要打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”。糧食安全，既涉及產(chǎn)前農(nóng)作物的育、耕、種、管、收，又關(guān)聯(lián)著產(chǎn)后糧食的收、儲、運、加、銷。因此，不僅要注重糧食生產(chǎn)，更要注重儲藏與深加工，不僅要注重口糧、谷物、糧食品類的數(shù)量充足與質(zhì)量保障，又要確保產(chǎn)能、加工、供應(yīng)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定持續(xù)與減損高效?；诖?，報告提出要打造“六大中心”。特別強調(diào)要發(fā)展種業(yè)，打造現(xiàn)代種業(yè)強省。
（六）關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治。報告著眼推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從廣泛凝聚各方力量、建設(shè)更高水平的法治河南、建設(shè)更高水平的平安河南作出部署，突出強調(diào)了發(fā)展全過程人民民主。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，強調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”，發(fā)出開辟我國社會主義政治建設(shè)新征程的號令。全過程人民民主為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了指引和遵循，報告對此進(jìn)行了貫徹落實。同時，在法治河南建設(shè)方面，提出加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，創(chuàng)新開展“小切口”立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治等。在平安河南建設(shè)方面，提出全面貫徹總體國家安全觀，堅持控新治舊、標(biāo)本兼治、依法治理，扎實開展“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動等。
（七）關(guān)于推動文化繁榮興盛。報告從全面提升社會文明程度、大力保護(hù)傳承弘揚黃河文化、加快發(fā)展文化事業(yè)、做大做強文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等方面作出安排，特別是提出實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，并對這項工作專門部署。比如，提出堅持“快進(jìn)慢游深體驗”，以旅游環(huán)線建設(shè)為牽引，整合串聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源；發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、精品演藝、沉浸式體驗消費，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，努力出圈出彩。從發(fā)展趨勢看，主要發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)化階段，競相將文化旅游業(yè)發(fā)展上升到戰(zhàn)略層面。文旅文創(chuàng)具有高滲透性、強融合性、可跨越性，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有強大的催化作用。同時，我省是中華文明的重要發(fā)祥地，文化資源豐富。可以說，這是應(yīng)時合勢之舉，也是活躍全局之策。
（八）關(guān)于創(chuàng)造高品質(zhì)生活。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。報告突出了以“一老一小一青壯”為重點的民生保障建設(shè)?！耙焕稀狈矫妫岢黾涌旖ㄔO(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，努力讓每位老人都擁有最美“夕陽紅”?！耙恍 狈矫妫岢龃龠M(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，擴大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給，鼓勵高中階段學(xué)校高質(zhì)量有特色發(fā)展，完善特殊教育和專門教育保障機制，依法支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。同時，推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在“雙一流”建設(shè)中晉位升級，加強“雙一流”第二梯隊建設(shè)，推動本科院校省轄市全覆蓋等?！耙磺鄩选狈矫?，提出推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，營造技能就業(yè)、技能增收、技能成才的濃厚氛圍。這些都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
（九）關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)。我省地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，有太行山、伏牛山、大別山等重要山脈，是南水北調(diào)中線工程的水源地和主干線，在全國生態(tài)格局中具有重要地位。報告對完善生態(tài)保護(hù)格局、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出部署，專門對加強黃河流域生態(tài)保護(hù)治理、確保一泓清水永續(xù)北送進(jìn)行強調(diào)。同時，報告著眼實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。“十四五”期間，國家要求我省煤炭消費實物量削減10%、約2000萬噸，到2025年要下降到60%以下，預(yù)計到2030年進(jìn)一步下降到50%以下。為此，強調(diào)堅持雙控倒逼、先立后破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（十）關(guān)于堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。我們黨歷經(jīng)百年滄桑依然風(fēng)華正茂，秘訣就在于具有徹底的自我革命精神。報告強調(diào)要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化河南建設(shè)的能力和水平，并從七個方面作出部署。報告特別對鍛造黨員干部能力作風(fēng)提出要求。這是因為，我們正處在前所未有的變革時代，干著前無古人的宏偉事業(yè)，黨員干部如果眼界不寬、能力不強、作風(fēng)不硬，就會誤事。為此，報告強調(diào)推動黨員干部做到“五個過硬”，更好擔(dān)負(fù)時代重任，并提出要扎實開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動。省委在部署推進(jìn)時強調(diào)，各級黨員干部要著力提升政治能力、專業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力、群眾工作能力。
