（七）以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng) 全面實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
同志們：
大家好！今天，由我向大家簡(jiǎn)要介紹全省推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略有關(guān)情況。主要匯報(bào)三個(gè)方面的內(nèi)容：一是國(guó)家碳達(dá)峰碳中和總體部署；二是我省綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)展情況；三是我省“十四五”實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的主要考慮。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要。河南省委、省政府落實(shí)黨中央決策部署，提出實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，抓住碳達(dá)峰窗口期、攻堅(jiān)期、機(jī)遇期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。可以說(shuō)，我省實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)中央碳達(dá)峰碳中和決策部署的重要抓手和舉措，是“十四五”時(shí)期把生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)的具體實(shí)踐。下面，我先介紹一下國(guó)家關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的總體部署。
一、國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署
?。ㄒ唬┨歼_(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出及背景
中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，順應(yīng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化趨勢(shì)和中國(guó)國(guó)情。全球應(yīng)對(duì)氣候變化，經(jīng)歷了從深化認(rèn)識(shí)到實(shí)踐行動(dòng)的過(guò)程，越來(lái)越成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)從1979年開(kāi)始推動(dòng)氣候變化合作，至今已有40多年。全球共同努力推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，主要有聯(lián)合國(guó)大會(huì)、京都峰會(huì)、哥本哈根大會(huì)、巴黎氣候會(huì)議等四次比較重要的標(biāo)志性會(huì)議。1992年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)，通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，這是第一個(gè)具有里程碑意義的國(guó)際法律文本。大家耳熟能詳?shù)陌l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就是在這次大會(huì)上確立的。1997年的京都峰會(huì)，183個(gè)國(guó)家通過(guò)了《京都議定書》，覆蓋全球80%的人口，達(dá)成了廣泛的共識(shí)。2009年的哥本哈根會(huì)議，我國(guó)政府以積極的建設(shè)性態(tài)度，在會(huì)上宣布到2020年將單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%到45%，為哥本哈根氣候變化會(huì)議作出了重要貢獻(xiàn)，推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史進(jìn)程。我們中國(guó)人歷來(lái)說(shuō)到做到，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域也是如此。實(shí)際上，全國(guó)2020年單位GDP碳排放，較2005年累計(jì)下降了48.4%，超額完成了向國(guó)際社會(huì)作出的承諾。2015年的巴黎氣候會(huì)議，通過(guò)了《巴黎協(xié)定》，確定了“將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)”的目標(biāo)，標(biāo)志著全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程步入新階段。
中國(guó)提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)清晰方向明確。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將提高應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月12日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)氣候雄心峰會(huì)上提出新倡議，宣布新舉措，各國(guó)應(yīng)該遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，根據(jù)國(guó)情和能力最大程度強(qiáng)化行動(dòng)，“到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”。習(xí)近平主席的新倡議新舉措，充分展現(xiàn)了中國(guó)擔(dān)當(dāng)，為更具雄心的全球氣候治理注入新動(dòng)力。
那么什么是碳達(dá)峰、碳中和呢？這與溫室氣體和溫室效應(yīng)有關(guān)。
溫室氣體，是指會(huì)吸收和釋放紅外線輻射并存在大氣中的氣體，作用相當(dāng)于我們種菜的大棚，使地表平均溫度不會(huì)劇烈變化，穩(wěn)定在15℃左右，適宜生物生存。二氧化碳是最主要的溫室氣體，人類活動(dòng)特別是工業(yè)排放的大量二氧化碳會(huì)使全球氣溫升高、變暖，對(duì)許多地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)產(chǎn)生了影響，如氣候異常、海平面升高、冰川退縮、凍土融化、河（湖）冰遲凍與早融、物種滅絕等問(wèn)題。
碳達(dá)峰，是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。碳達(dá)峰涉及的邊界初期為能源活動(dòng)所產(chǎn)生的排放，關(guān)注點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)排放趨勢(shì)，暫時(shí)不強(qiáng)調(diào)凈排放量。
碳中和，是指在一定時(shí)間內(nèi)通過(guò)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式減少二氧化碳排放量，通過(guò)大規(guī)模國(guó)土綠化、碳捕集利用及封存等手段抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。
（二）實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義
我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作的重要性，主要體現(xiàn)在四個(gè)“迫切需要”。
一是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。2020年，我國(guó)的石油對(duì)外依存度達(dá)到73%，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到43%。與此同時(shí)，部分國(guó)家民粹主義興起、貿(mào)易緊張和貿(mào)易壁壘加劇、美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮，從多方面對(duì)現(xiàn)有的能源供應(yīng)格局產(chǎn)生影響，國(guó)際能源市場(chǎng)愈加政治化，給中國(guó)能源安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，能源供應(yīng)被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)日益上升。
在受限于“富煤貧油少氣”的資源稟賦條件下，大力推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，發(fā)展新能源特別是可再生能源，提高能源自給率，是確保國(guó)家能源安全的關(guān)鍵。2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)，我們的能源供應(yīng)端將從“黑色、高碳”向“綠色、低碳”轉(zhuǎn)型，新能源裝機(jī)占比將大幅提升，能源消費(fèi)增量將主要由清潔低碳能源供給，電網(wǎng)將向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，清潔能源消納能力將大大提高。在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將基本實(shí)現(xiàn)電氣化，能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)凈零排放，化石能源消費(fèi)基本清零，新能源成為主要能源供給來(lái)源，能源供給將不再受制于人，能源安全將得到充分保障。
二是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球焦點(diǎn)話題，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。我國(guó)對(duì)待全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作以2015年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分兩個(gè)歷史階段。第一個(gè)階段是2015年之前，中國(guó)一直強(qiáng)力反抗發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)壓給我們的減排目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借早幾百年的工業(yè)化先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)與制造業(yè)上、綠色低碳技術(shù)上對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家存在代差，對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)“降維打擊”，同時(shí)也借口“應(yīng)對(duì)氣候變化”，打造限制工業(yè)發(fā)展的規(guī)則，限制其他的發(fā)展中國(guó)家完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二個(gè)階段是2015年之后，我國(guó)逐步接受并支持氣候變化工作。2015年，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的龍頭，與發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)頭羊美國(guó)一起，推動(dòng)了《巴黎氣候協(xié)定》的簽署。這代表中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及環(huán)保觀念、能源戰(zhàn)略都完成了“革新”。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)鋰電池、風(fēng)能、光伏等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車。2020年，全國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模4820萬(wàn)千瓦，占全球新增裝機(jī)的37%，光伏累計(jì)裝機(jī)量、新增裝機(jī)量、多晶硅產(chǎn)量、光伏組件產(chǎn)量，已分別連續(xù)6年、8年、10年、14年位居全球首位，可再生能源方面的專利數(shù)量占全球比重超過(guò)29%，位居全球第一。但是我們應(yīng)該清醒地看到，近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮暗流涌動(dòng)，美西方將碳達(dá)峰碳中和“政治化”。目前，國(guó)際碳排放核算方法、碳交易規(guī)則都由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，一些國(guó)家利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，試圖以碳關(guān)稅、碳投資、碳義務(wù)等手段構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘，將中國(guó)排擠出國(guó)際產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易體系，遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)引起我們的高度警惕，堅(jiān)持以我為主，在合作中斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中合作，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)核心利益和發(fā)展權(quán)益。
三是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要。人類社會(huì)發(fā)展至今，經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。這三個(gè)文明都是以向自然的索取可再生和不可再生的資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類文明成果的積累。原始文明大家同一起跑線，農(nóng)業(yè)文明我們是領(lǐng)先的，工業(yè)文明我們落后了，現(xiàn)在我們正在生態(tài)文明的道路上奮起直追，努力做領(lǐng)先者。生態(tài)文明以可持續(xù)能源作為能源基礎(chǔ)，提倡適度、低碳、健康和有品質(zhì)的消費(fèi)模式，是人類對(duì)傳統(tǒng)文明，特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展及社會(huì)繁榮。
從歷史上看，在農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，財(cái)富在許多國(guó)家以前所未有的速度進(jìn)行積累，同時(shí)也帶來(lái)了不可避免的環(huán)境和氣候危機(jī)。例如，20世紀(jì)30年代美國(guó)西部由于濫墾濫牧，植被遭到破壞，導(dǎo)致三次“黑色風(fēng)暴”（沙塵暴）的發(fā)生，從美國(guó)西海岸一直刮到東海岸，帶走3億多噸表土，毀壞數(shù)千萬(wàn)畝農(nóng)田。非洲撒哈拉大沙漠在1968～1974年期間，每年向南延伸50公里，1920年到2013年，面積擴(kuò)張了10%。
從當(dāng)前情況看，情況也并不樂(lè)觀。從近期的新聞報(bào)道中我們可以看到，3月中旬南極多個(gè)氣象站升溫近40℃，與此同時(shí)北極部分地區(qū)也經(jīng)歷了異常偏暖的情況，較往年同期平均水平高出約30℃。
從我們國(guó)家情況看，由于偏重的產(chǎn)業(yè)、偏低的能效和高碳的能源結(jié)構(gòu)，使環(huán)境問(wèn)題日趨凸顯。以2020年全國(guó)能源環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)為例，萬(wàn)元GDP能耗約為0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，也就是說(shuō)每產(chǎn)生1萬(wàn)元GDP，我們國(guó)家要消耗0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這個(gè)數(shù)值，約為美國(guó)的2倍、日本的2.7倍、德國(guó)的3倍。全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市中，有135個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占比達(dá)到了40.1%。全國(guó)平均氣溫較常年偏高0.7℃，暴雨洪澇災(zāi)害偏重，暴雨、大風(fēng)、冰雹、雷暴等強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)。去年7月，我省遭遇歷史罕見(jiàn)特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，特別是7月20日，鄭州市出現(xiàn)最大日降雨量624.1毫米，接近全市平均年降雨量（640.8毫米），災(zāi)情極為嚴(yán)重，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過(guò)剛才講的這些事例和數(shù)據(jù)，已經(jīng)充分說(shuō)明了我們?nèi)祟愐c自然和諧共生，正如《道德經(jīng)》中所講的“人法地，地法天，天法道，道法自然”。
四是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。應(yīng)對(duì)氣候變化不僅僅是氣候問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是全球發(fā)展空間問(wèn)題。從全球各國(guó)碳達(dá)峰情況看，目前全球已經(jīng)有54個(gè)國(guó)家碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，占全球碳排放總量的40%。其中，歐盟早在二十世紀(jì)七八十年代就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，美國(guó)則在2005年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這些國(guó)家可以很從容地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源增長(zhǎng)脫鉤，距離2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”大概有45年到70年的時(shí)間來(lái)過(guò)渡。從碳中和承諾情況看，歐盟于2019年年底發(fā)布《歐洲綠色新政》，美國(guó)2020年6月發(fā)布《氣候危機(jī)行動(dòng)計(jì)劃》，全球目前有131個(gè)國(guó)家承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
與發(fā)達(dá)國(guó)家所處發(fā)展階段不同，中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中后期。2020年，全國(guó)能源消費(fèi)中，化石能源消費(fèi)占比約為84.3%，雖然與世界平均水平差距不大，但二氧化碳排放貢獻(xiàn)最大的煤炭消費(fèi)占比是世界平均水平的2倍以上（按照目前的測(cè)算方法，煤炭折算噸標(biāo)準(zhǔn)煤的二氧化碳排放量為2.66噸，油品為1.73噸，天然氣為1.56噸，排放數(shù)值還是有不小差距的）。我國(guó)距離承諾的碳達(dá)峰目標(biāo)只有不到10年時(shí)間，從碳達(dá)峰到碳中和只有30年時(shí)間。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，體現(xiàn)了最大的雄心力度。中國(guó)向全世界作出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，必將為進(jìn)一步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻(xiàn)。
（三）國(guó)家關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作總體部署
1.國(guó)家總體考慮
習(xí)近平總書記非常關(guān)注“雙碳”工作，曾在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議等重要會(huì)議和重要場(chǎng)合，多次發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，對(duì)“雙碳”工作作出系統(tǒng)安排部署，提出了一系列重大舉措。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從國(guó)家一系列安排部署上看，國(guó)家對(duì)“雙碳”工作有著深層次的考慮。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是要主動(dòng)作為。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人要求我們做的，是我們從產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境、為后代子孫留下綠水青山、負(fù)責(zé)任大國(guó)形象等方面綜合考慮，我們自己要做的事。正如前面所講，自2015年以后，我們國(guó)家在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，正逐步從跟隨者向領(lǐng)導(dǎo)者逐步轉(zhuǎn)變，這就要求我們要有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，變壓力為推力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變危機(jī)為新機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、體量大，但能耗高、排放高、附加值低的產(chǎn)業(yè)占比較高，能耗低、排放低、附加值高為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與歐美國(guó)家存在差距，隨著美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，謀求在高科技產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域與我國(guó)脫鉤，在電子信息、人工智能、高端芯片元器件、能源等領(lǐng)域加強(qiáng)了對(duì)我們的封鎖管制，妄圖在我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中卡住脖子，比如禁止向我國(guó)出口高端芯片光刻機(jī)、大舉打壓華為等掌握自主核心技術(shù)的中國(guó)企業(yè)等，這就倒逼我們要加快從中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，確保國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
二是要穩(wěn)妥有序。前一段時(shí)間，在推進(jìn)“雙碳”工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有的地方認(rèn)為2030年是發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的“窗口期”，甚至在高碳的軌道上謀劃“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，意圖抓緊攀登碳排放新高峰，想著達(dá)到新高峰后再考慮降碳。有的地方搞運(yùn)動(dòng)式降碳，脫離發(fā)展階段和技術(shù)水平，盲目追求低碳發(fā)展，影響到了企業(yè)正常生產(chǎn)和人民群眾生活。這些做法都是不符合黨中央要求，必須堅(jiān)決防止和糾正。
三是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就。要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)這四對(duì)關(guān)系，策略上穩(wěn)中求進(jìn)，行動(dòng)上堅(jiān)定不移。
四是要先立后破。富煤貧油少氣是我國(guó)的國(guó)情，推進(jìn)“雙碳”工作必須立足這個(gè)實(shí)際，不能盲目追求“去煤化”。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境有些突發(fā)因素超出預(yù)期，綠色低碳發(fā)展面臨著更大的不確定性和挑戰(zhàn)。俄烏持續(xù)沖突帶來(lái)的能源、糧食價(jià)格連續(xù)上漲，一些歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的老百姓已經(jīng)開(kāi)始為度過(guò)今年的冬季儲(chǔ)存木柴；國(guó)內(nèi)油價(jià)也隨著連續(xù)上漲，相信大家都有直接感受；“歐洲糧倉(cāng)”烏克蘭因戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致糧食出口大幅減少，造成國(guó)際糧食價(jià)格上升。與此同時(shí)，新冠疫情持續(xù)蔓延造成的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈癱瘓等，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。因此，我們?cè)谕七M(jìn)“雙碳”工作過(guò)程中，必須要堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全、糧食安全，確保群眾正常生活，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)降碳。
五是要全民參與?！半p碳”是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)變革，也是民意所指、民生所求。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，讓老百姓穿上更環(huán)保的服裝、吃上更安全的食品、喝上更甘甜的水、呼吸上更清新的空氣、住上更低碳的房子、乘用更綠色的交通工具、用上更清潔的電力，這就要求我們?cè)谔峁└鄡?yōu)質(zhì)綠色低碳產(chǎn)品、滿足人民日益增長(zhǎng)優(yōu)美環(huán)境需要的同時(shí)，更要緊緊依靠人民群眾，引導(dǎo)和支持人們踐行綠色低碳理念，爭(zhēng)做“雙碳”的參與者、促進(jìn)者、支持者。
2.國(guó)家工作推進(jìn)情況
黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快建立“1+N”政策體系。去年9月22日，在提出“雙碳”目標(biāo)一周年之際，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，確立了全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的二十字方針，提出了10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的路線圖、施工圖。《意見(jiàn)》是政策體系中的“1”，覆蓋碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段，是管總管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，起統(tǒng)領(lǐng)作用。10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”?！斗桨浮肥恰癗”中為首的政策文件，是碳達(dá)峰階段的總體部署?！兑庖?jiàn)》和《方案》，這兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，共同構(gòu)成政策體系中的頂層設(shè)計(jì)。今年3月份，國(guó)家碳辦召開(kāi)專題會(huì)議，審議通過(guò)了一批專項(xiàng)工作方案，碳達(dá)峰“1+N”政策體系日趨完善。國(guó)家層面近期又陸續(xù)密集出臺(tái)了“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案、“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)等相關(guān)政策性文件，進(jìn)一步豐富了政策體系。
黨中央國(guó)務(wù)院的一系列部署，目標(biāo)明確，措施有力，為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)如何做好“雙碳”工作指明了方向、繪就了藍(lán)圖，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
二、河南省綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略進(jìn)展情況和面臨的形勢(shì)
下面，我和大家一起共同分析我省綠色低碳轉(zhuǎn)型的一些基本情況。主要給大家交流兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是全省綠色低碳工作進(jìn)展情況，二是簡(jiǎn)要分析我省在綠色低碳發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
?。ㄒ唬┚G色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略推進(jìn)情況
省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，作為全省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要抓手和具體舉措。樓陽(yáng)生書記在省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出，以推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和為牽引，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，重點(diǎn)堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，全面提升能源安全綠色保障水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。2021年以來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，省直27個(gè)部門為成員單位的省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。樓陽(yáng)生書記在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是“國(guó)之大者”，也是河南發(fā)展全局之要者，既面臨重大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。
二是加快構(gòu)建政策體系。省政府印發(fā)實(shí)施《河南省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)實(shí)施《河南省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作方案》，明確構(gòu)建河南省碳達(dá)峰“1+N”政策體系。其中，“1”是《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》；“N”是能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案和配套保障方案。為了落實(shí)省第十一次黨代會(huì)決策部署，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略工作方案》，明確了重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工，提出了細(xì)化工作措施。
三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。組織開(kāi)展66個(gè)整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施地?zé)?、生物質(zhì)等可再生能源供暖項(xiàng)目，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3900萬(wàn)千瓦，裝機(jī)占比達(dá)到35%，新增可再生能源供暖能力2400萬(wàn)平方米，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到12.7%左右。實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能低碳標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，完成627萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組節(jié)能綜合升級(jí)改造。加大清潔電力外引力度，全年達(dá)到700億千瓦時(shí)。二是深化節(jié)能降碳增效。推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能增效，組織開(kāi)展電力、化工、石化、建材、有色、鋼鐵等行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，組織實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)30%重點(diǎn)用能單位對(duì)標(biāo)實(shí)施節(jié)能降碳改造，全省能耗強(qiáng)度下降約3%，基本完成年度目標(biāo)。三是推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)吞蓟?/b>實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程和多式聯(lián)運(yùn)示范工程，建成安陽(yáng)萬(wàn)莊公鐵物流園等3條鐵路專用線。加快航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)沙河漯河段、唐河省界至馬店段、淮濱公鐵水一體化港等項(xiàng)目建設(shè)。加快推廣新能源車輛，全省累計(jì)保有新能源公交車3.31萬(wàn)輛，占公交車保有量的86%。四是開(kāi)展建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。推動(dòng)綠色建筑立法，《河南省綠色建筑條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)，自2022年3月1日起施行。加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的綠色建筑，全年新增綠色建筑近5000萬(wàn)平方米。大力發(fā)展裝配式建筑，全年新增1500萬(wàn)平方米。五是實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，全省林草年碳匯量達(dá)到2000萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。
四是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。一是規(guī)范程序，做好制度設(shè)計(jì)。印發(fā)實(shí)施河南省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展行動(dòng)方案，建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，明確“兩高”項(xiàng)目管理目錄、處置措施、政策機(jī)制等內(nèi)容。二是全面梳理，建立清單臺(tái)賬。全省存量“兩高”項(xiàng)目432個(gè)，能耗量9095萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省規(guī)上企業(yè)能耗的70%；“十四五”擬建“兩高”項(xiàng)目107個(gè)，預(yù)計(jì)新增能耗1188萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是立行立改，嚴(yán)格節(jié)能審查。整治違規(guī)用能、無(wú)序用能行為，責(zé)令不符合要求的存量“兩高”項(xiàng)目限期整改。四是會(huì)商聯(lián)審，嚴(yán)控增量項(xiàng)目。把關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、空間規(guī)劃、能耗“雙控”、煤炭消費(fèi)替代、碳排放、區(qū)域污染物削減等因素，綜合論證項(xiàng)目必要性和可行性，依法依規(guī)審批新建“兩高”項(xiàng)目。
?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的特征明顯，既要保障高質(zhì)量發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的剛性需求，又要在2030年前實(shí)現(xiàn)較高水平的碳達(dá)峰，面臨碳排放總量有序增長(zhǎng)、碳排放強(qiáng)度大幅下降等多重挑戰(zhàn)。
一是碳達(dá)峰碳中和時(shí)間緊迫任務(wù)繁重。我省同全國(guó)多數(shù)省份一樣，目前還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體量大、增速較高，對(duì)能源消費(fèi)需求大，并且化石能源占比高，在制度設(shè)計(jì)上，推動(dòng)2030年前碳達(dá)峰就要充分考慮2060年前碳中和的問(wèn)題；在實(shí)施路徑上，面臨著更多的困難，需要付出更大的努力。目前，關(guān)于達(dá)峰路徑存在兩種聲音：一種是“十五五”期間對(duì)碳排放的控制稍松，在2030年前達(dá)到相對(duì)較高的峰值，然后開(kāi)始下降；另一種是從“十四五”開(kāi)始嚴(yán)格控制碳排放，提高政策和行動(dòng)力度，在2030年前達(dá)到一個(gè)相對(duì)合理的峰值，然后開(kāi)始一個(gè)先緩后急的下降。前者下降的曲線會(huì)非常陡，采用“先沖高、后驟降”的減排路徑，挑戰(zhàn)大，造成的全社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失也大。2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是在長(zhǎng)期碳中和愿景導(dǎo)向下的階段性目標(biāo)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)2060年前的碳中和。碳排放達(dá)峰時(shí)間越早，峰值排放量越低，越有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和愿景，我們要實(shí)現(xiàn)的達(dá)峰，不是把峰值做到最高的粗放達(dá)峰，而是通過(guò)科技進(jìn)步、節(jié)能減碳等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)逐步脫鉤的高質(zhì)量碳達(dá)峰。比如“十三五”期間，全省能源消費(fèi)總量基本持平，但仍支撐全省GDP保持6.3%的年均增速，究其原因，主要是我省“十三五”期間節(jié)能降耗工作成效顯著，能源利用水平大幅提升。國(guó)家“十四五”規(guī)劃也對(duì)此進(jìn)行了明確，“實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度”，這意味著，能源總需求在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，碳排放呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，我省碳減排工作的核心是降低碳強(qiáng)度，2030年前盡快使碳強(qiáng)度年下降率趕上GDP年增長(zhǎng)率，以“強(qiáng)度”下降抵消GDP增長(zhǎng)帶來(lái)的二氧化碳排放增加，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。
二是能源保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌壓力大。2020年全省煤炭消費(fèi)總量約2億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤（含外電入豫電煤折算值）占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到67.6%，比全國(guó)平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)以上，“十四五”期間，國(guó)家要求我省燃料煤炭消費(fèi)實(shí)物量削減10%（約1850萬(wàn)噸），到2025年，煤炭消費(fèi)占比下降到57%左右，預(yù)計(jì)到2030年進(jìn)一步下降到46%左右。2020年全省非化石能源消費(fèi)占比約10%，比全國(guó)平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)。我省能源稟賦多煤、少油、乏氣、可再生能源開(kāi)發(fā)利用條件一般，需要從深挖節(jié)能潛力、大力發(fā)展新能源、加快外引清潔能源等方面同時(shí)發(fā)力，做好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)重。河南是工業(yè)大省，傳統(tǒng)“兩高一低”（高能耗、高排放、低水平）產(chǎn)業(yè)目前仍占較高比例，對(duì)高碳發(fā)展的路徑依賴慣性依然較大，要如期完成任務(wù)，顯然還需要克服巨大困難。2020年，六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的35.8%，比全國(guó)平均水平高4個(gè)百分點(diǎn)以上，全省六大高耗能行業(yè)工業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)的86.3%，這相當(dāng)于用一倍多的能源消費(fèi)創(chuàng)造了不足一半的增加值，能源產(chǎn)出率偏低。同時(shí)，一些地方仍然存在盲目發(fā)展“兩高”項(xiàng)目的沖動(dòng)，新增“兩高”項(xiàng)目能耗高、產(chǎn)出低，不僅擠占了新興產(chǎn)業(yè)用能空間，而且給能耗強(qiáng)度降低帶來(lái)巨大壓力，亟需加快實(shí)施節(jié)能降碳改造，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放強(qiáng)度，以更少的能源消耗保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)重、困難多，但我省也有一些比較優(yōu)勢(shì)。一是制度優(yōu)勢(shì)。我省工作基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)在節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域建立了比較完善的政策體系，為綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施提供了制度保障。同時(shí)，我省用能權(quán)有償使用和交易、蘭考農(nóng)村能源革命等試點(diǎn)示范順利推進(jìn)，探索形成了“市場(chǎng)化節(jié)能”“能源身邊取”等一批經(jīng)驗(yàn)和模式?！笆濉逼陂g，全省能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約25%，煤炭消費(fèi)總量累計(jì)下降約17.5%，均超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)（16%、10%），2016、2017、2019年全省能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核均為超額完成等級(jí)，為下一步深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我省高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比高，能源利用效率偏低，減少對(duì)化石能源依賴、推動(dòng)節(jié)能降碳的潛力巨大。與此同時(shí)，低碳高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重將持續(xù)提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供綠色增長(zhǎng)點(diǎn)。三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我省產(chǎn)業(yè)門類較全，在未來(lái)能源、新能源汽車等領(lǐng)域與先進(jìn)地區(qū)處于同一起跑線，隨著前沿技術(shù)的突破，有望在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。
我省在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面已經(jīng)做了大量的實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了階段性的成效。但是，下一步該如何更好地面對(duì)我省綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何采取更加有力、更加有效的措施，是我們必須要解決的問(wèn)題。下面，我和大家一起探討我省將采取的重要舉措、重要抓手、重要路徑。
三、河南省實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略路徑及措施
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今后一個(gè)時(shí)期，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照省委省政府綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略總體部署安排，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、安全降碳，以“三大”結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)、綠色技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵、制度體系建設(shè)為保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，加快實(shí)現(xiàn)生活和生產(chǎn)方式綠色變革。
——瞄準(zhǔn)四項(xiàng)指標(biāo)抓統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用能和能源低碳安全轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)降低碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度，確保與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
——盯住七大領(lǐng)域抓攻堅(jiān)，圍繞發(fā)展綠色能源、壯大綠色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)綠色交通、推廣綠色建筑、創(chuàng)新綠色技術(shù)、構(gòu)建綠色屏障和倡導(dǎo)綠色生活等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，做優(yōu)增量、改造存量，深挖潛力、拓展空間，明確綠色發(fā)展路徑和政策措施。
——堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力抓創(chuàng)新，完善綠色低碳政策體系，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，營(yíng)造全社會(huì)參與良好氛圍。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）路徑措施
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，全面實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅(jiān)持先立后破，聚焦“立”字做文章，總體來(lái)說(shuō)就是以下七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
1.穩(wěn)妥有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。“立”好新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。我們將立足以煤為主的基本國(guó)情和省情，在推動(dòng)煤炭清潔高效利用的同時(shí)，以可再生能源為重點(diǎn)，著力發(fā)展非煤能源，推動(dòng)形成煤、油、氣、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是建設(shè)沿黃綠色能源廊道。依托我省黃河流域干支流沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)可再生能源資源，建設(shè)豫北黃河北岸、豫東黃河故道、豫中南引黃受水區(qū)、黃河兩岸淺山丘陵區(qū)等百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和一批千萬(wàn)平方米地?zé)峁┡?guī)模化利用示范區(qū)，實(shí)施豫西、豫北等“可再生能源+儲(chǔ)能”示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破5000萬(wàn)千瓦。風(fēng)能是一種可再生、無(wú)污染的綠色能源。近年來(lái)，風(fēng)力發(fā)電，也就是老百姓俗稱的“大風(fēng)車”，無(wú)論是在我省的山區(qū)，還是平原地區(qū)，已經(jīng)比較常見(jiàn)。其原理，就是把風(fēng)能轉(zhuǎn)化成機(jī)械能，再通過(guò)發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)換成電能。通常情況下，平均每裝一臺(tái)單機(jī)容量為1.5兆瓦的風(fēng)能發(fā)電機(jī)，按12米每秒風(fēng)速，每分鐘大約能轉(zhuǎn)17圈，每轉(zhuǎn)一圈大概能發(fā)電1.5度。與燃煤發(fā)電機(jī)組相比，每年可減排二氧化碳約3000噸，相當(dāng)于近400公頃森林的碳吸收量。
二是構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能輸電網(wǎng)絡(luò)。加快充分發(fā)揮疆電、青電入豫通道作用，加快建設(shè)陜電入豫工程，謀劃外電入豫第四通道，持續(xù)提升外電引入規(guī)模。推進(jìn)電網(wǎng)智能改造和調(diào)度運(yùn)行，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代城市配電網(wǎng)和中部領(lǐng)先的農(nóng)村電網(wǎng)，形成各電壓等級(jí)靈活調(diào)配、多元化負(fù)荷安全接入的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。力爭(zhēng)到2025年外引電力規(guī)模達(dá)到1000億千瓦時(shí)以上。
三是建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通油氣管網(wǎng)。積極拓展四大外氣入豫通道，加快推進(jìn)西氣東輸三線河南段等國(guó)家主干輸氣管道和“兩縱四橫”省內(nèi)天然氣干線建設(shè)，完善縣域支線網(wǎng)絡(luò)，基本形成省外引入方向多元、省內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通的天然氣供應(yīng)格局。謀劃實(shí)施省內(nèi)油品管道互聯(lián)互通工程，研究提高成品油管輸比例，進(jìn)一步鞏固提高全省油品供應(yīng)保障能力。到2025年，成品油、天然氣供應(yīng)能力分別達(dá)到3000萬(wàn)噸/年、240億立方米/年。
四是打造中原能源儲(chǔ)備基地。依托我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，完善以地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG儲(chǔ)罐、省內(nèi)區(qū)域中心為主體的儲(chǔ)氣調(diào)峰體系，建設(shè)中原大型煤炭?jī)?chǔ)備基地和洛陽(yáng)原油商業(yè)儲(chǔ)備基地，在保障我省能源消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，輻射周邊地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)中部綠色崛起提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
五是深化農(nóng)村能源革命示范創(chuàng)建。圍繞推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我省鄉(xiāng)村面積大、農(nóng)村人口多、農(nóng)村能源資源豐富的實(shí)際，在蘭考農(nóng)村能源革命試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、分類實(shí)施的原則，再推進(jìn)一批試點(diǎn)示范，打造農(nóng)村能源革命示范基地，為促進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)能源基礎(chǔ)。
六是探索建設(shè)智慧能源創(chuàng)新基地。以提升能源系統(tǒng)綜合效率為目標(biāo)，實(shí)施能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”等示范工程，布局建設(shè)一批能源云平臺(tái)、智能電站、虛擬電廠、分布式能源站、儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展。
2.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“立”好綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重中之重。工業(yè)領(lǐng)域需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)兩方面下手，一方面推動(dòng)傳統(tǒng)資源密集型低端產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面，以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)能源效率提高。下一步，我們將落實(shí)“做大增量、優(yōu)化存量”的工作要求，全面實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。
一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，依托我省化工、煤焦化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展氫能裝備、燃料電池及核心零部件等，布局氫氣加注網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；量子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)河南段及鄭州量子通信城域網(wǎng)，探索開(kāi)展量子安全政務(wù)、量子安全移動(dòng)辦公、量子安全財(cái)政支付等創(chuàng)新應(yīng)用；類腦智能產(chǎn)業(yè)，加快類腦芯片與系統(tǒng)、類腦計(jì)算機(jī)、類腦智能機(jī)器人、腦控設(shè)備、智能假體、智能語(yǔ)音等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)類腦智能技術(shù)和設(shè)備在醫(yī)療、教育、交通、物流、文化、旅游、安防等領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)建鄭洛新國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)；未來(lái)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，聚焦6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計(jì)算、跨鏈互聯(lián)互通等核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建未來(lái)網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)群；生命健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新型疫苗、基因工程藥物、細(xì)胞治療產(chǎn)品、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用耗材和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；前沿新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展碳基新材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料和生物基新材料等產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，加快布局一批風(fēng)電裝備和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，做大光伏產(chǎn)業(yè)鏈，提高高性能光伏硅材料供應(yīng)能力，打造“材料-組件-電場(chǎng)-應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、再生資源回收利用、熱能綜合利用、餐廚廢棄物、建筑廢棄物等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。到2025年，新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，新興產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上，形成一批萬(wàn)億元級(jí)戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)集群和千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鋼鐵行業(yè)，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)設(shè)備大型化更新，加快企業(yè)兼并重組，加快發(fā)展高強(qiáng)鋼、優(yōu)特鋼、品種鋼等中高端產(chǎn)品，提高廢鋼回收加工利用率；有色金屬行業(yè)，延伸鋁精深加工鏈條，大力發(fā)展高附加值鋁合金產(chǎn)品，做強(qiáng)再生鋁、再生銅、再生鉛產(chǎn)業(yè)，完善再生有色金屬回收體系；建材行業(yè)，優(yōu)化提升水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高標(biāo)號(hào)水泥比重，引導(dǎo)水泥骨干企業(yè)向裝配式建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批綠色建材產(chǎn)業(yè)基地；化工行業(yè)，加快傳統(tǒng)煤化工向中下游產(chǎn)業(yè)延伸，培育精細(xì)化工、高分子材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造完成?；緦?shí)現(xiàn)“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”轉(zhuǎn)型。
三是推動(dòng)節(jié)能增效。實(shí)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)能效標(biāo)桿水平進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效；加快推行用能權(quán)交易，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施改造形成的節(jié)能量進(jìn)入市場(chǎng)交易，通過(guò)節(jié)能獲得直接經(jīng)濟(jì)收益；堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)行清單化管理，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。
四是做好重大項(xiàng)目能源要素保障。區(qū)別統(tǒng)計(jì)原料用能和燃料用能，化石能源作為原料加以利用的不再計(jì)入能源消費(fèi)總量，煤炭消費(fèi)總量不再納入煤炭消費(fèi)總量控制范圍。對(duì)項(xiàng)目用能突出有保有壓，“保”，就是要優(yōu)化能源資源要素配置，保住能源產(chǎn)出率高、附加值高的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，保住產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下游精深加工項(xiàng)目；“壓”，就是要嚴(yán)格能效對(duì)標(biāo)，加快關(guān)停退出落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能，改造提升低效產(chǎn)能，整治違規(guī)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量騰挪空間。
3.推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“立”好綠色低碳交通運(yùn)輸體系，加快構(gòu)建高效低碳的交通運(yùn)輸體系，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。我省地處中原，航空、鐵路、公路交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，要把綠色低碳理念貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展的全過(guò)程，著力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、交通裝備、組織效率和基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)。交通運(yùn)輸行業(yè)石油消費(fèi)量約占石油消費(fèi)總量60%，碳排放占全國(guó)碳排放總量的10%，其中，公路運(yùn)輸占交通行業(yè)碳排放的85%左右。圍繞交通領(lǐng)域“路（空路、鐵路、公路、水路）、車（火車、汽車、飛機(jī)）、網(wǎng)（綠色交通網(wǎng)絡(luò)）”，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。
一是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)樞紐、港口、物流園區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升物流智能化水平，降低物流成本和排放。我省建設(shè)周口臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建“公鐵水空”四位一體、高效聯(lián)運(yùn)交通體系，持續(xù)提升通航能力，推動(dòng)船舶節(jié)能減排，促進(jìn)航運(yùn)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
二是持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快鐵路專用線進(jìn)企入園，力爭(zhēng)“十四五”期間新增鐵路專用線15條，建設(shè)淮河、沙潁河、唐河、賈魯河等干線航道。
三是推廣應(yīng)用新能源。推進(jìn)城市公交、出租、物流配送等領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，每年新增和更新的公交車、出租車全部為新能源車。按照2021年中汽數(shù)據(jù)發(fā)布的《中國(guó)汽車低碳行動(dòng)計(jì)劃研究報(bào)告》，對(duì)不同燃料類型的乘用車平均單位行駛里程碳排放進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果顯示純電動(dòng)汽車的碳排放最低。在統(tǒng)計(jì)的五種不同燃料類型乘用車中，柴油車平均碳排放最高，為每公里排放331.3克二氧化碳；汽油車平均碳排放次之，為241.9克；插電式混合動(dòng)力車碳排放為211.1克；常規(guī)混合動(dòng)力車碳排放為196.6克，純電動(dòng)車碳排放最低，為146.5克。另外根據(jù)核算，相比于傳統(tǒng)汽油車和柴油車，常規(guī)混合動(dòng)力車、插電式混合動(dòng)力車和純電動(dòng)汽車的碳減排潛力更大。其中純電動(dòng)汽車碳減排潛力位居榜首，比汽油車和柴油車分別減排39.5%和55.8%；常規(guī)混合動(dòng)力車的減排潛力位居第二，比汽油車和柴油車分別減排18.7%和40.6%。
四是積極引導(dǎo)綠色出行。加快城市軌道交通建設(shè)，推廣快速公交系統(tǒng)，打造節(jié)能、低碳、高效城市客運(yùn)體系，推動(dòng)公共交通體系全面融合。以鄭州市為例，近年來(lái)大力推進(jìn)公共交通工具清潔能源化，城市出租車全面更新為電動(dòng)車、公交車基本更新為新能源車，一些公交線路已經(jīng)使用氫燃料電池車輛，再加上不斷完善地鐵網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了綠色公交體系，減排效益顯著。
4.加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域能效提升。“立”好綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)模式，是構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活模式的重要組成部分。根據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)測(cè)算，建筑領(lǐng)域全過(guò)程碳排放49.3億噸二氧化碳，占全國(guó)碳排放比重50%以上，其中建材生產(chǎn)階段碳排放27.2億噸二氧化碳，建筑運(yùn)行階段碳排放21億噸二氧化碳。在建筑運(yùn)行碳排放中，建筑直接碳排放約占28%，電力碳排放占50%，熱力碳排放22%。下一步，從四個(gè)方面入手：
一是加速提升建筑節(jié)能水平。引導(dǎo)新建、改（擴(kuò)）建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，不斷提高綠色建筑比例。具體措施包括提升建筑保溫隔熱性能、提高設(shè)備能源利用效率和建筑節(jié)能運(yùn)行管理水平。以家用空調(diào)為例，一級(jí)能效產(chǎn)品比五級(jí)能效產(chǎn)品每天可節(jié)約0.2度電，按照2020年全國(guó)保有4.5億臺(tái)、每天使用9小時(shí)、一年使用180天計(jì)算，全部使用一級(jí)能效產(chǎn)品可節(jié)約1458億度電，相當(dāng)于5800萬(wàn)噸煤炭。
二是規(guī)?；茝V可再生能源建筑應(yīng)用。開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，充分利用既有建筑屋頂資源建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，鼓勵(lì)工業(yè)廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，提高建筑“產(chǎn)能”能力，發(fā)展綠色能源供暖技術(shù)；開(kāi)展超低能耗建筑示范，鼓勵(lì)各地實(shí)踐近零能耗建筑和零能耗建筑，發(fā)展低碳建筑。提到綠色低碳的生活方式，大家首先想到的是夏天少開(kāi)冷氣、冬天少用暖氣，但是能不能既低碳節(jié)能又舒適健康？魚與熊掌能不能兼得？4月1日起施行的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，對(duì)建筑采用太陽(yáng)能、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，降低運(yùn)行能耗等作出了詳細(xì)規(guī)定。隨著這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，今后大家在享受舒適、便捷生活環(huán)境的同時(shí)，就能大幅度減少碳排放，可以住著更舒心、用能更省心。
三是與電力部門脫碳進(jìn)程協(xié)同。研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，建筑電氣化對(duì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和貢獻(xiàn)占比達(dá)到30%，是建筑業(yè)降低直接碳排放實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵路徑。推動(dòng)建筑電氣化，提高建筑用電與電網(wǎng)互動(dòng)能力，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。
四是防止城市更新過(guò)程中的大拆大建。從建筑全壽命周期視角看，建筑領(lǐng)域還可以發(fā)揮更大的減排能力，如提升建筑壽命，防止“大拆大建”，減少新建建筑量；發(fā)展木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)（考慮鋼材的回收）等低碳建筑結(jié)構(gòu)體系，減少建材生產(chǎn)階段碳排放；大力推廣綠色建材的應(yīng)用，將碳排放強(qiáng)度作為綠色建材認(rèn)定的關(guān)鍵指標(biāo)，發(fā)展具有固碳能力的建材，包括以二氧化碳作為生產(chǎn)原料的建材，或者能夠吸附二氧化碳的建材。
5.加快推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。“立”好科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大綠色創(chuàng)新投入，突破一批關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)，推進(jìn)綠色技術(shù)示范應(yīng)用，將為全省綠色低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力。省內(nèi)某化肥龍頭企業(yè)，提前布局碳捕集利用和封存技術(shù)（CCUS），加大技術(shù)創(chuàng)新投入，取得了一批碳捕集相關(guān)專利，將氮肥生產(chǎn)過(guò)程中放空的廢氣進(jìn)行回收、分離，加工成工業(yè)級(jí)、食品級(jí)、電子級(jí)二氧化碳，年回收利用二氧化碳產(chǎn)能達(dá)到50萬(wàn)噸以上，目前已累計(jì)捕集回收超過(guò)15萬(wàn)噸，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近3億元。下一步，全省將搶抓難得的機(jī)遇，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。編制綠色低碳技術(shù)目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)科技成果示范推廣。加快綠色低碳領(lǐng)域省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳創(chuàng)新型企業(yè)集群。
6.鞏固增強(qiáng)生態(tài)碳匯能力。“立”好綠色生態(tài)屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)業(yè)減排固碳、生態(tài)系統(tǒng)碳匯增長(zhǎng)，對(duì)拓展全省綠色低碳發(fā)展空間具有基礎(chǔ)支撐作用。據(jù)測(cè)算，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)年均固碳35億噸和26億噸，分別抵消了30%和23%人為碳排放。我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳貯量為792億噸，年均固碳2.01億噸，可抵消同期化石燃料碳排放的14.1%，其中森林的貢獻(xiàn)約為80%。重點(diǎn)是抓好兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)減排固碳行動(dòng)。在確保糧食安全前提下，深挖農(nóng)業(yè)減排潛力，優(yōu)化養(yǎng)殖行業(yè)生產(chǎn)方式，推廣低碳低氮科學(xué)配料技術(shù)，開(kāi)展畜禽糞污綜合利用，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效和使用量負(fù)增長(zhǎng)，減少氮肥生產(chǎn)過(guò)程中碳排放。二是繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。實(shí)施森林河南生態(tài)建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)森林撫育改造、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)黃河灘濕地保護(hù)與恢復(fù)，完善濕地保護(hù)治理體系，提高濕地涵養(yǎng)水源、保持水土和固沙能力，防治水土流失?！笆濉睍r(shí)期，全省森林覆蓋率超過(guò)25%，森林蓄積量超過(guò)2億立方米，15個(gè)省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，成效顯著。
7.倡導(dǎo)踐行綠色生活方式。“立”好綠色低碳生活理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成全民參與的社會(huì)氛圍，是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要保障。下一步，全省將開(kāi)展綠色低碳行動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。推進(jìn)低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，深化無(wú)廢城市建設(shè)。作為黨政機(jī)關(guān)，要發(fā)揮示范表率作用，帶頭踐行綠色低碳理念，推進(jìn)節(jié)能降碳；作為黨員干部，要深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持綠色低碳生活方式。
同志們，省委省政府確立的綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，是事關(guān)全省發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)重大任務(wù)。號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，關(guān)鍵在于行動(dòng)。相信我們?nèi)∩舷履軌蝈^定“兩個(gè)確?！保y(tǒng)一思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪前行，一定能圓滿實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)！
謝謝大家。