《機(jī)關(guān)黨建研究》雜志刊發(fā)河南工委重點(diǎn)課題報告——《加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè) 深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義研究》
黨的十九屆六中全會提出“兩個確立”重大政治論斷，是黨在新時代取得的最大政治成果、最重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)新時代新征程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，是確保各級機(jī)關(guān)在新時代新征程上走在前作表率的實(shí)踐要求。
一、重大意義
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是提升新時代機(jī)關(guān)黨員干部政治能力的重要途徑。一是檢驗(yàn)政治判斷力的重要標(biāo)尺。“兩個確立”為正確判斷形勢、科學(xué)預(yù)見未來、把握歷史主動提供了實(shí)踐遵循和理論指引。機(jī)關(guān)黨員干部能否堅(jiān)持領(lǐng)袖領(lǐng)航、堅(jiān)持真理指引，直接決定了能否把準(zhǔn)“定盤星”、緊跟“主心骨”，錨定正確政治方向、牢牢把握政治原則、時刻站穩(wěn)政治立場，做到在重大問題上頭腦清醒、眼睛明亮、態(tài)度堅(jiān)決、處理得當(dāng)，永葆對黨忠誠的政治本色。二是增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力的重要內(nèi)容。過硬的政治領(lǐng)悟力源于扎實(shí)的理論武裝和深厚的思想積淀。機(jī)關(guān)黨員干部只有把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首修課必修課，善于用馬克思主義中國化時代化的最新成果觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，才能更好發(fā)現(xiàn)政治端倪、把握政治邏輯，推動黨和國家事業(yè)穩(wěn)步前行。三是提升政治執(zhí)行力的重要支撐。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義是全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的根本政治要求，在此基礎(chǔ)上，黨才能匯聚起戰(zhàn)無不勝的政治執(zhí)行力。各級機(jī)關(guān)是推動黨中央決策部署落地生根的中堅(jiān)力量，必須把“兩個確立”的決定性意義內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，做到講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效。
?。ǘ┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是推動新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一是帶頭踐行“兩個維護(hù)”的必然要求。“兩個確立”與“兩個維護(hù)”精神同源、內(nèi)核同質(zhì)、目標(biāo)同向，深刻感受習(xí)近平總書記作為大黨大國領(lǐng)袖的政治智慧與使命擔(dān)當(dāng)，才能發(fā)自內(nèi)心、愈加堅(jiān)定地忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，理性認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，才能對黨的創(chuàng)新理論更加入腦入心、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的必然要求。“兩個確立”是黨高度重視政治建設(shè)在新時代的集中體現(xiàn)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個確立”的要求貫徹到機(jī)關(guān)黨的工作各方面全過程，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)才能方向正確、綱舉目張、全面進(jìn)步。三是破解機(jī)關(guān)黨建突出問題的必然要求。新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)深入推進(jìn)、成效明顯，但是黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等一些頑瘴痼疾依舊存在，一個重要原因在于政治建設(shè)淡化、虛化、弱化。深刻把握“兩個確立”為加強(qiáng)政治建設(shè)、破解機(jī)關(guān)黨建突出問題提供了答案。
?。ㄈ┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，是續(xù)寫新時代機(jī)關(guān)事業(yè)新篇章的政治保證。一是關(guān)系黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)的實(shí)現(xiàn)。只有把“兩個確立”貫徹到黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作全過程、各方面，堅(jiān)決落實(shí)好黨中央賦予的各項(xiàng)工作職責(zé)，才能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在各級機(jī)關(guān)率先得以落實(shí)。二是關(guān)系機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。各級機(jī)關(guān)是黨的方針政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定者、組織者、實(shí)施者，只有把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項(xiàng)決策部署中，統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，才能確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。三是關(guān)系機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)在國家治理體系中地位重要、責(zé)任重大。各級機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部不斷提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升治理效能，才能更好推動黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為本單位本領(lǐng)域的政策法規(guī)、制度措施。
二、具體實(shí)踐
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動。突出政治機(jī)關(guān)定位，教育引導(dǎo)黨員干部把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義作為政治要求，把踐行“兩個維護(hù)”作為政治責(zé)任，切實(shí)做到一體領(lǐng)悟、一體貫徹。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、主題黨日等，堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，推動政治機(jī)關(guān)意識教育向基層、向支部延伸；經(jīng)常性開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)工作機(jī)制，抓實(shí)政治監(jiān)督，讓遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩成為自覺行動；縱深推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，落實(shí)“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”要求，推動模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建持續(xù)深入。
（二）注重深學(xué)細(xì)悟，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)理論武裝的思想自覺。把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部上好必修課、首修課、終身課，筑牢深刻把握“兩個確立”的思想基礎(chǔ)。推動黨組（黨委）“第一議題”學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化，建立健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽、督查通報機(jī)制，引領(lǐng)帶動黨員干部學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論；深化黨史學(xué)習(xí)教育，挖掘紅色資源、打造教育基地、舉辦專題宣講、編印紅色詩書，把傳承紅色基因融入機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)；實(shí)施青年干部理論學(xué)習(xí)提升工程，開展學(xué)習(xí)標(biāo)兵、學(xué)習(xí)成果評比展示，豐富線上學(xué)習(xí)資源，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上走在前列、作出示范，不斷深化青年干部對“兩個確立”決定性意義的理解。
?。ㄈ┩怀龉瘫緩?qiáng)基，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的工作成效。堅(jiān)持嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)、重在規(guī)范、要在實(shí)效，從基礎(chǔ)工作入手、從基本制度嚴(yán)起，夯實(shí)高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的組織基礎(chǔ)。抓規(guī)范化推動達(dá)標(biāo)升級，從機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置、組織建設(shè)、組織生活、支部功能、隊(duì)伍建設(shè)、制度保障方面入手，推動機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)全面規(guī)范、提升質(zhì)量；抓精準(zhǔn)化實(shí)施分類指導(dǎo)，針對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等基層黨組織的不同實(shí)際，對組織設(shè)置、職責(zé)任務(wù)等明確標(biāo)準(zhǔn)、作出規(guī)范；抓專業(yè)化加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)師資庫、精品課程庫，綜合運(yùn)用課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)等方式，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部實(shí)施集中輪訓(xùn)、示范培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、履職培訓(xùn)；抓信息化提升組織功能，借助網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建活動載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”模式，增強(qiáng)黨建工作感染力吸引力影響力。
（四）服務(wù)中心大局，把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)政治使命的內(nèi)在動力。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行合一，推動機(jī)關(guān)黨員干部自覺站位全局、服務(wù)大局、開拓新局。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域工作的重要論述重要講話重要指示作為根本遵循，自覺對標(biāo)對表、及時校正偏差，推動黨中央決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效；充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，助力推進(jìn)重大戰(zhàn)略、重大改革、重大工作、重大任務(wù)，以機(jī)關(guān)黨建工作成效服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮機(jī)關(guān)工作優(yōu)勢，建立疫情防控專班、組成突擊隊(duì)、開展“雙報到”，黨員干部與人民群眾站在一起、干在一起，共同打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)；踐行為民服務(wù)初心使命，開展點(diǎn)亮“微心愿”等志愿服務(wù)活動，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
三、存在問題
?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不夠深刻，政治意識還需進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在：政治機(jī)關(guān)意識樹得不夠牢固，有的對政治站位和職責(zé)定位、政治建設(shè)和其他各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)系等理解存在片面性，沒有充分認(rèn)識到廣大黨員的主體地位，主動參與意識有待加強(qiáng)。政治意識不強(qiáng)，有的對“國之大者”胸中無數(shù)，政治敏銳性不高，不善于從政治和大局上觀察分析問題。政治執(zhí)行力不夠到位，有的執(zhí)行政治建設(shè)相關(guān)要求不深不實(shí)，“閑起來重要、忙起來不要”，落實(shí)上級指示安排缺乏主動性創(chuàng)造性。
?。ǘ├碚撐溲b不夠深入，理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性有效性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：內(nèi)容上還存在“空對空”的問題，有的對“兩個確立”的決定性意義理解不深刻，“知其然不知其所以然”。形式上還存在“一招鮮”的局限，有的學(xué)習(xí)方式相對單一，“灌輸式”“說教式”居多，以干代學(xué)、以會代學(xué)的現(xiàn)象依然存在，學(xué)習(xí)內(nèi)生動力不足，聯(lián)系實(shí)際不夠。成效上還存在“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，有的開展理論學(xué)習(xí)時緊時松缺乏系統(tǒng)性，有的存在功利主義傾向，側(cè)重“學(xué)了”而忽視是否“用了”“用到位”。
（三）實(shí)踐鍛煉不夠過硬，貫徹落實(shí)重大決策部署的能力還需進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在：機(jī)關(guān)黨組織作用發(fā)揮不平衡，有的機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)責(zé)任虛化，工作力度層層衰減，落實(shí)組織生活制度不夠嚴(yán)格規(guī)范，有的推進(jìn)黨的政治建設(shè)缺乏務(wù)實(shí)管用的責(zé)任體系和載體抓手。黨員隊(duì)伍建設(shè)有待提高，有的黨員干部具備“高學(xué)歷”，卻缺少“高素質(zhì)”，有的工作中“等靠要”，遇到問題“搬救兵”“繞道走”，走前頭、作表率的示范引領(lǐng)作用不明顯。紀(jì)律規(guī)矩落實(shí)有待規(guī)范，有的執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩心存僥幸、打擦邊球，有的日常管理監(jiān)督不夠，對黨員干部八小時以外的言行缺乏有效約束，機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)相關(guān)制度不規(guī)范。
四、對策建議
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級機(jī)關(guān)黨組織在工作中不斷探索方法路徑、創(chuàng)新載體平臺、豐富實(shí)踐內(nèi)涵，教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部在自覺堅(jiān)持領(lǐng)袖領(lǐng)航、真理指引上走在前、作表率。
?。ㄒ唬淅握螜C(jī)關(guān)意識，提高深刻把握“兩個確立”的政治站位。自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化對黨忠誠教育，扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任。定期開展機(jī)關(guān)黨員干部思想狀況調(diào)查分析，落實(shí)黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度，積極創(chuàng)建交流平臺，有效匯聚機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員干部擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心的思想共識。以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，深入開展政治機(jī)關(guān)意識教育和對黨忠誠教育，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，不斷提高黨員干部把握政治大局、明確政治方向的能力和定力。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，黨組（黨委）書記履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，推動機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。ǘ?qiáng)化理論武裝，筑牢深刻把握“兩個確立”的思想根基。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保理論上清醒、政治上堅(jiān)定。及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和最新決策部署，持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，重點(diǎn)抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、青年干部理論武裝等，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步的實(shí)際成效。有計(jì)劃分層次抓好理論學(xué)習(xí)，采取線上線下、個人與集體、小組與小組之間交流協(xié)作等多種形式，用好用活機(jī)關(guān)各類報刊、網(wǎng)站、APP、公眾號及出版物、報告會、研究會等意識形態(tài)陣地，加強(qiáng)政策宣傳、成就宣傳和形勢任務(wù)教育，深化對“兩個確立”的全方位認(rèn)同，不斷增強(qiáng)篤信篤行、落實(shí)做實(shí)的行動自覺。
?。ㄈ┳⒅貙?shí)踐養(yǎng)成，強(qiáng)化深刻把握“兩個確立”的政治能力。加強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義內(nèi)化為政治能力、體現(xiàn)為政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，經(jīng)常性開展政德教育、紀(jì)律教育、家風(fēng)教育，深化以案促改警示教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題并及時通報曝光，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部守牢底線、不碰紅線；堅(jiān)持用好批評和自我批評這個銳利武器，牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”，以對黨忠誠回答好“四個能不能”的時代之問。拓展“黨建+”特色品牌創(chuàng)建工作，組織承諾踐諾、崗位建功、技能比武、墩苗育苗、蹲點(diǎn)調(diào)研等實(shí)踐活動，健全“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部以實(shí)干實(shí)績將“兩個確立”融入血脈、見諸行動。
?。ㄋ模┙∪贫葯C(jī)制，構(gòu)建深刻把握“兩個確立”的保障體系。注重建章立制，抓常督促推動，抓實(shí)考核評價，抓好典型帶動，為深刻把握“兩個確立”、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)提供制度支撐。緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等重點(diǎn)群體開展常態(tài)化政治監(jiān)督，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查機(jī)制，推動形成政治要件閉環(huán)落實(shí)體系。圍繞深刻把握“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”制定明晰的機(jī)關(guān)黨建考核指標(biāo)和評價要素，健全平時動態(tài)考核、年底實(shí)地考核、年度述職評議“三位一體”考核評價體系，環(huán)環(huán)相扣督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守土盡責(zé)。注重從本部門本領(lǐng)域選樹對黨忠誠的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過命名先進(jìn)典型示范點(diǎn)、舉辦先進(jìn)典型風(fēng)采展等方式，示范引領(lǐng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?o:p>
?。ê幽鲜≈睓C(jī)關(guān)工委課題組成員：李季坤、艾麗娜、穆增輝、張毅偉、李玉潔）