潘集村：脫貧攻堅中的法治力量

　　潘集村位于寧陵縣陽驛鄉(xiāng)東南部，是省司法廳定點幫扶村，主導產(chǎn)業(yè)為溫棚葡萄、溫棚西紅柿及小麥、大蒜、花生。全村最初建檔立卡貧困人口132戶356人，是深度貧困村。

　　2017年10月鄧先軍經(jīng)省司法廳推薦并由省委組織部選派擔任寧陵縣潘集村第一書記。兩年多來，在廳黨委的領導和全系統(tǒng)的參與支持下，駐村工作隊確立起以抓黨建統(tǒng)領全村脫貧攻堅工作的總體思路，打造“法治潘集、富裕潘集、文明潘集、美麗潘集”，積極引進幫扶資金，推進實施扶貧項目，突出發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和壯大集體經(jīng)濟，著力抓好基礎設施和公共服務建設，推進全村法治精神文明建設，切實讓廣大群眾得到實惠，推動潘集村順利實現(xiàn)了脫貧摘帽。從昔日落后的貧困村發(fā)展為豫東溫棚果蔬產(chǎn)業(yè)基地、肉蛋養(yǎng)殖供應基地，成為鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，全村年人均純收入突破1萬元，群眾獲得感和幸福感持續(xù)增強。鄧先軍發(fā)揮第一書記專項資金杠桿作用，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。在幫助潘集村發(fā)展經(jīng)濟的同時，駐村工作隊著重突出法治特色，著力強化制度保障、法治建設、鄉(xiāng)風文明建設激發(fā)脫貧內生動力。

　　建全基層組織打造制度保障

　　給錢給物，不如給個好支部。駐村工作隊從建強基層組織入手，重點從班子建設、隊伍建設、陣地建設、制度建設等方面，打造一支永遠不走的工作隊，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供組織和政治保障。先是選拔和吸納優(yōu)秀人才進入班子。以村兩委換屆為切入點，村黨支部由2名委員增至3名，健全了基層黨組織；村委調整了2名委員，新設村主任1名。加強黨員干部理想信念教育。開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織村黨員干部到史來賀紀念館、“老堅決”故居、紅旗渠、睢杞戰(zhàn)役烈士陵園參觀學習，到兄弟村觀摩；遍訪黨員征集意見建議；邀請黨校專家為村黨員干部上黨課；制作一批黨建主題實物、墻繪和標語，鞏固和擴大黨建工作陣地；積極開展發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)了6名入黨積極分子，向鄉(xiāng)黨委推薦兩名黨員發(fā)展對象。完善村兩委工作機制。實行村干部統(tǒng)一在村黨群服務中心辦公制度，由過去“群眾上家里找”變?yōu)椤霸诖迨业热罕姟?。建立了印章使用管理制度，理順村財務管理機制，設立會計；推進村務公開，村務監(jiān)督委員會成員參加村兩委決策全過程，每季度向村黨員大會通報季度工作開展情況。通過組織建設，村兩委戰(zhàn)斗力得到提升，村務工作規(guī)范化水平持續(xù)提高，黨員干部的“四個意識”明顯增強，工作效率以及群眾滿意度顯著提升。

　　推進法治扶貧助力鄉(xiāng)村治理

　　突出司法行政元素，從解決困難群眾打官司難、預防群眾因權益受損致貧等入手，創(chuàng)建“民主法治村”，完善村公共法律服務工作室，健全人民調解委員會；實施法治文化墻體彩繪項目，以墻繪漫畫、展版、墻體標語等形式在村主干道及廣場開辟了法治宣傳長廊，加強對律師、公證、法律援助、人民調解等的宣傳，建設持久法治宣傳陣地；聘請律師擔任村法律顧問，持續(xù)推進法律進鄉(xiāng)村、進校園，聯(lián)系省直律師為村小學全體師生上安全教育法治課，聯(lián)系縣司法局在潘集小學開展了“學憲法、講憲法”比賽活動，教育學生從小樹立憲法意識，構建平安校園；聯(lián)系市縣法律援助中心來村開展“法援惠民生·助力農民工”“2019年傳法律暨法律援助進鄉(xiāng)村志愿服務”等送法下鄉(xiāng)主題活動，數(shù)百名群眾現(xiàn)場接受了法治教育。法治扶貧提高了群眾的法治意識和依法辦事能力，促進了鄉(xiāng)村治理，同時提升了司法行政機關在基層農村的認知度和影響力。

　　鄉(xiāng)風文明建設激發(fā)脫貧內生動力

　　完善農田水利、道路等基礎設施，新修道路2.5公里，新打機井59眼。開展人居環(huán)境綜合整治，在小學門口及村內主要路口安裝減速帶，為橋梁加裝欄桿，安裝安全警示牌；推進坑塘垃圾治理，動用鏟車機械，動員群眾5000余人次整治垃圾圍村、圍路、圍院問題，植樹綠化道路5公里，對部分倒塌院墻進行了修復；推進無公害化廁所改造，386戶旱廁改為水廁。綠化面積3000平方米, 將垃圾場改造成群眾休閑的好去處；引導村民在院內外種植花卉、蔬菜。圍繞村黨群服務中心和小學打造環(huán)境整治示范區(qū)，彩繪以黨建、法治、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風文明為主題的墻體1000平方米。如今，全村環(huán)境有了明顯改善，連續(xù)兩年列為全縣農村環(huán)境綜合專項整治觀摩點，并順利通過了人居環(huán)境整治驗收。

　　營造鄉(xiāng)風文明濃厚氛圍

　　持續(xù)開展“講文明樹新風”、孝老敬親、爭繳孝善基金、“五好三美一模范”評比、星級農戶評選和春節(jié)走訪慰問困難群眾、殘疾群眾活動，弘揚傳統(tǒng)美德，促進家庭和睦，激發(fā)群眾內生動力。組織編寫潘集村史，印制潘集村歷，宣傳脫貧攻堅成果，鼓舞全村群眾努力致富奔小康的士氣推進移風易俗。發(fā)揮村紅白理事會作用，倡導喜事新辦、喪事簡辦，反對鋪張浪費、相互攀比之風，厲行節(jié)約，減輕群眾負擔。豐富群眾文化生活。為村里新配置體育健身器材1套，組建了村腰鼓隊、廣場舞隊，組織參加縣鄉(xiāng)文化活動比賽，配備了音箱、腰鼓、戲曲管弦樂器等器材；協(xié)調商丘市豫劇院、寧陵縣豫劇團來村里開展舞臺藝術送基層活動四次，寓教于樂，受到了群眾歡迎。