為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神和視察河南重要講話精神，推動我省機關黨建高質量發(fā)展，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章，根據(jù)《中共中央印發(fā)〈關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見〉的通知》精神，結合我省實際，提出如下意見。
一、把黨的政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”
?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領導。堅持和完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。建立健全以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進機關黨的建設的體制機制，引導黨員干部做黨的全面領導制度的忠實尊崇者、堅定維護者、有力執(zhí)行者。
?。ǘь^做到“兩個維護”。各級機關要帶頭當好“兩個維護”的排頭兵，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部門黨組（黨委，包括不設黨組、黨委的部門領導班子，下同）要自覺對標對表，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。加強對黨忠誠教育，建立不忘初心、牢記使命的制度，錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。自覺踐行“三個表率”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。
?。ㄈ﹫詻Q貫徹落實黨中央決策部署。各級黨組織和廣大黨員干部要增強貫徹黨中央決策部署的自覺性堅定性，對習近平總書記的重要講話和指示批示精神以及黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實。深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，推動機關黨建與打好“四張牌”、打贏三大攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興、促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等深度融合，以機關黨建高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量。
?。ㄋ模﹪朗攸h的政治紀律和政治規(guī)矩。機關黨員干部要帶頭遵守黨章，在嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上作表率，不準散布違背黨的理論路線方針政策的言論，不準妄議中央，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準拉幫結派、搞團團伙伙，不準搞兩面派、做兩面人。嚴格執(zhí)行請示報告制度，凡重大問題、重要事項、重要工作進展情況，按規(guī)定及時請示報告。加強對遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況的督查，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的言行堅決批評制止，問題嚴重的嚴肅處理。
（五）培育積極健康的黨內政治文化。堅持以社會主義核心價值觀引領機關文化建設，開展黨史、新中國史、改革開放史教育。大力學習弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神，傳承紅色基因，講好河南故事。探索總結既符合中央要求又體現(xiàn)機關實際的價值理念、職業(yè)操守，打造具有部門行業(yè)特色的黨內政治文化品牌。
?。┞鋵嵰庾R形態(tài)工作責任制。部門黨組（黨委）要加強對意識形態(tài)工作的領導，及時了解掌握動態(tài)，敢于發(fā)聲亮劍，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。落實主管主辦職責，加強對本部門本領域意識形態(tài)陣地建設和管理，把防范化解重大風險工作做實做細做好。
二、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上當好示范
?。ㄆ撸┳咴诶碚搶W習前列。帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學、及時跟進學、聯(lián)系實際學、篤信篤行學，特別要學好用好習近平總書記關于本系統(tǒng)本領域工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
?。ò耍┨岣呃碚搶W習質量。抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，堅持第一議題學習貫徹習近平總書記最新重要講話，運用好“五種學習方式”，發(fā)揮理論學習中心組領學促學作用。實施青年理論學習提升工程，成立青年理論學習小組，評選青年學習標兵，開展專題培訓。用好“學習強國”、干部網(wǎng)絡學院等學習平臺，發(fā)揮各級黨校主陣地作用。
?。ň牛┖霌P理論聯(lián)系實際學風。把研究解決問題作為學習的著眼點，緊密聯(lián)系思想、工作實際和改革發(fā)展大局，做好“結合”“轉化”文章，把學習成果轉化為做到“兩個維護”的政治自覺、堅定理想信念的思想自覺、推動事業(yè)發(fā)展的行動自覺。
三、牢固樹立大抓基層的鮮明導向，鍛造堅強有力的機關基層黨組織
?。ㄊ┘訌姍C關黨組織建設。落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，以提升組織力為重點，激發(fā)基層黨組織生機活力，為完成本部門中心任務提供堅強保證。實施黨支部建設提質工程，開展黨支部星級評定，探索黨員積分管理，深入推進“逐支部觀摩、整單位提升”和黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建活動，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。探索機關黨組織與其他領域黨組織結對共建方式，開展機關黨支部與農(nóng)村基層黨支部“手拉手”活動。實施“三直聯(lián)”黨建聯(lián)系點制度。黨組（黨委）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點。加強機關黨建信息化建設。
?。ㄊ唬﹪烂C黨內政治生活。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則?！叭龝徽n”要突出政治學習和政治教育，突出黨性鍛煉。民主生活會和組織生活會要對標“蘭考標準”，開出氛圍效果；黨員干部應當在會上把群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢、個人需要報告的重大事項和有關問題說清楚。民主評議黨員要對照黨員標準，聯(lián)系個人實際進行黨性分析。談心談話要注重分析黨員思想狀況和心理狀況，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。主題黨日要認真研究確定主題和內容，抓好議定事項的組織落實。堅持和完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。各級黨組織要定期檢查黨員參加組織生活情況，向全體黨員通報，并將黨員領導干部參加雙重組織生活情況向上級黨組織報告。
?。ㄊ┐蛟旄咚刭|黨員干部隊伍。機關黨員干部要增強制度執(zhí)行能力、學習實踐能力、依法治理能力、群眾工作能力、善于斗爭能力。強化教育培訓，黨員每年集中學習培訓時間一般不少于32學時。開展“五比一爭”活動，勇于擔責擔難擔險，爭做出彩河南人。健全黨內激勵關懷幫扶機制，幫助解決工作生活中遇到的困難問題。踐行新時期好干部標準，堅決不做昏官、懶官、庸官、貪官。
四、持之以恒正風肅紀，建設風清氣正的政治機關
?。ㄊ┝湫问街髁x、官僚主義。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。倡樹“五比五不比”工作導向，嚴肅整治形式主義、官僚主義，把“五轉五帶頭”落到實處。各部門黨組（黨委）特別是主要負責同志要帶頭轉變作風，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會議，不發(fā)沒有實質內容的文件，不做“只留痕不留績”的事。
（十四）密切聯(lián)系服務群眾。落實機關黨組織聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，開展形式多樣的黨員志愿服務活動。黨員領導干部要帶頭開展調查研究，從基層實踐中找到解決問題的金鑰匙，班子成員每年至少撰寫１篇高質量調研報告。加強機關作風建設，開展機關作風評議，完善作風建設長效機制，樹立為民、務實、清廉的形象。
?。ㄊ澹﹫猿职鸭o律挺在前面。將黨規(guī)黨紀學習作為中心組學習、黨支部學習和干部教育培訓的重要內容，對新入職黨員干部及時開展紀律和廉政教育，對新任職黨員領導干部進行廉政談話。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。加強對黨員干部管理監(jiān)督，特別要加強對權力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位的監(jiān)督。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進以案促改制度化常態(tài)化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
五、加強對機關黨建工作的領導，形成齊抓共管的整體合力
?。ㄊ┙∪珯C關黨建工作領導機制。各級黨委要把機關黨建納入黨的建設總體布局統(tǒng)一部署，黨委常委會每年至少聽取1次機關工委工作匯報。黨的建設工作領導小組要定期聽取匯報、加強指導。各級機關工委統(tǒng)一領導本級機關黨的工作，指導督促部門黨組（黨委）履行機關黨建主體責任。建立機關工委對部門黨組（黨委）指導聯(lián)系工作機制。紀委監(jiān)委、組織、宣傳等有關部門要密切配合，共同推進機關黨建工作。部門黨組（黨委）應支持配合機關工委工作，自覺接受機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促。
?。ㄊ撸娀瘷C關工委工作運行機制。各級黨委要加強對機關工委的領導，重視支持機關工委領導班子建設，機關工委書記原則上由同級黨委班子成員兼任。與其他部門合署辦公的縣（區(qū)）機關工委，其書記應由主管該部門工作的同級黨委班子成員兼任，并明確1名部門班子成員分管機關工委工作。機關工委負責人列席黨委常委會。加強上級機關工委對下級機關工委的業(yè)務指導，形成省市縣機關黨建三級聯(lián)動工作格局。
（十八）落實機關黨建工作責任機制。部門黨組（黨委）要履行全面從嚴治黨主體責任，每半年至少專題研究1次機關黨建工作，做到黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。部門黨組（黨委）主要負責人要扛起抓機關黨建第一責任人職責，其他班子成員落實“一崗雙責”。機關黨委作為部門機關黨建工作專責機構，在機關工委和部門黨組（黨委）的領導下，組織推動本部門機關黨建任務落實，協(xié)助黨組（黨委）加強對統(tǒng)戰(zhàn)、精神文明建設和群團工作的領導。機關黨委書記要聚精會神抓黨建，不做“掛名書記”。建立機關黨委書記聯(lián)席會議制度。機關紀委在紀檢監(jiān)察工委和部門機關黨委的領導下，抓好本部門機關和直屬單位黨的紀律檢查工作。機關紀委書記要認真履行監(jiān)督職責，在部門機關黨委的領導下開展黨風廉政建設和反腐敗日常工作。機關黨支部要發(fā)揮管到人頭的優(yōu)勢，具體推動各項任務落實。機關黨支部書記要履行直接責任人職責，把全面從嚴治黨落實到每名黨員。
（十九）完善機關黨建工作保障機制。各部門應按照全面從嚴治黨實際需要，配強機關專職黨務工作人員。機關黨建任務較重、工作力量不足的，應在現(xiàn)有基礎上適當增加人員。機關黨委書記一般由部門黨組（黨委）書記或分管組織人事工作的黨組（黨委）成員擔任；機關黨委專職副書記按本部門內設機構正職領導干部配備，列席部門民主生活會、中心組學習和部門黨組（黨委）以及本單位負責人召開的有關會議。機關黨總支（黨支部委員會）書記一般由部門班子成員擔任，還應明確專人負責機關黨建工作。設立機關黨委的部門，一般應設立機關紀委，機關紀委書記根據(jù)實際情況按本部門內設機構正職或副職領導干部配備。設立黨總支（黨支部委員會）的部門，應設立紀檢委員。機關黨委、機關紀委負責人擬任人選應事先與機關工委、紀檢監(jiān)察工委溝通，年齡一般能任滿一屆。機關黨委、機關紀委負責人出現(xiàn)空缺，一般應在6個月內補齊。實行新任機關黨委、機關紀委負責人集體談話制度。加強黨務干部教育培訓，把黨務干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。推動黨務干部與業(yè)務干部交流，對任職時間較長、經(jīng)考察優(yōu)秀的黨務干部，應積極向組織部門推薦使用。各級機關工委的黨建工作經(jīng)費列入同級財政預算，根據(jù)工作需要加大保障力度；機關基層黨組織活動經(jīng)費，列入本部門行政經(jīng)費預算；重大活動和專項任務，應安排專項經(jīng)費。加強機關黨建理論研究，探索機關黨建特點規(guī)律。
?。ǘ┙∪珯C關黨建工作考評機制。各級黨委要把部門黨組（黨委）落實機關黨建責任情況列入領導班子和黨員領導干部年度考核內容，加大抓機關黨建工作的權重。黨委選拔任用領導干部、開展評先表彰時，涉及履行機關黨建職責情況的，可由本級機關工委提供。各級機關工委要定期對部門黨組（黨委）履行機關黨建主體責任、落實機關黨建重點工作和重要制度情況進行督查，重要情況向同級黨委報告。要與巡視巡察工作對接，推動被巡視巡察部門機關黨建突出問題整改落實。完善提升機關黨建“五項機制”，推進機關黨建述職評議常態(tài)化。部門黨組（黨委）每年要在本部門通報抓機關黨建工作情況。健全完善機關黨建考評獎懲機制，對考評優(yōu)秀的按規(guī)定給予表揚，較差的依規(guī)依紀進行問責。
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