中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。黨的二十屆三中全會(huì)提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)深化科技體制改革作出一系列重要部署。
黨的十八大以來科技體制改革成效如何？怎樣貫徹落實(shí)好科技領(lǐng)域的改革任務(wù)？改進(jìn)科技計(jì)劃管理、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展將從哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？新華社記者采訪了科技部黨組書記、部長(zhǎng)陰和俊。
深化改革驅(qū)動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)呈現(xiàn)新氣象
問：如何評(píng)價(jià)黨的十八大以來我國(guó)科技體制改革的進(jìn)展和成效？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，高度重視、系統(tǒng)部署、強(qiáng)力推進(jìn)，改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展效果不斷凸顯。
組建中央科技委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制的系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)；發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快核心技術(shù)攻關(guān)，量子技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等新賽道和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域加速布局；聚焦加強(qiáng)研發(fā)投入、加快青年人才培養(yǎng)、加大初創(chuàng)企業(yè)扶持等內(nèi)容，一系列改革舉措相繼出臺(tái)，科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。
我國(guó)科技事業(yè)呈現(xiàn)出新氣象。全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2023年的第12位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)躍居全球第二，研發(fā)人員、高水平論文、發(fā)明專利多年位居世界前列，取得了載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、高鐵、移動(dòng)通信、新能源汽車、深海深地探測(cè)等一大批標(biāo)志性重大成果。
與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，與世界科技強(qiáng)國(guó)相比、與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求相比，我國(guó)科技實(shí)力還不夠強(qiáng)大，科技體制機(jī)制還不夠健全，國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能還不夠高。
對(duì)此，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”作出部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期盼。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快完善科技創(chuàng)新組織方式和治理模式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
以釘釘子精神深入推進(jìn)科技體制改革
問：科技體制改革是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)全會(huì)精神，科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)⒊雠_(tái)哪些重點(diǎn)舉措？
答：科技部將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以釘釘子精神深入推進(jìn)科技體制改革。錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，以高水平科技自立自強(qiáng)為主線，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、科研力量、重大任務(wù)、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等六方面統(tǒng)籌，推動(dòng)科技改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
一是健全新型舉國(guó)體制。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化定位和布局；推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。
二是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。抓住支撐產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)主體地位、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的制度政策體系。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式；實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策；健全保障科研人員專心科研的制度，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁減負(fù)。
四是深化科技開放合作。踐行國(guó)際科技合作倡議，拓寬政府和民間交流合作渠道，聚焦應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)開展聯(lián)合研究，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際科技規(guī)則制定，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。
一分部署，九分落實(shí)?？萍疾繉?jiān)持以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展，有什么問題碰什么問題，有什么堵點(diǎn)疏什么堵點(diǎn)，加快構(gòu)建高效順暢、開放協(xié)同、富有活力的國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力的科技支撐。
為高質(zhì)量發(fā)展提供更多高水平科技供給
問：黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“改進(jìn)科技計(jì)劃管理”。如何落實(shí)好全會(huì)部署要求，推動(dòng)產(chǎn)出更多原創(chuàng)成果和科技突破？
答：國(guó)家科技計(jì)劃是政府組織科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，也是科技體制機(jī)制改革的重要著力點(diǎn)，科技界一直高度關(guān)注。前期，針對(duì)科技資源重復(fù)、分散等問題，科技部持續(xù)推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革，取得積極成效。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，將科技計(jì)劃管理改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。
加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌布局。去年以來，按照中央科技委員會(huì)部署，科技部會(huì)同相關(guān)部門，遵照“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)”的原則，建立了中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排使用機(jī)制，部署啟動(dòng)一批國(guó)家科技重大專項(xiàng)。后續(xù)，我們將以編制“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，筑牢科技創(chuàng)新的根基和底座。
進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅(jiān)持放權(quán)賦能，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，擴(kuò)大“包干制”范圍，為科研人員潛心研究提供更好的制度保障。深入實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等新方式，減少考核頻次，強(qiáng)化“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，提升項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效。
完善責(zé)任體系。按照改革部署要求，國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目已從科技部全部劃轉(zhuǎn)到相關(guān)部門和單位，科技部重點(diǎn)抓好前端布局、中間檢查和后端驗(yàn)收。下一步，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，壓實(shí)主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位的管理責(zé)任，嚴(yán)格把控項(xiàng)目進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)，確保任務(wù)按期完成。
扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
問：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。下一步，如何通過改革實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合？
答：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，必須扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?？萍疾繉⒅攸c(diǎn)做好支持企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)三方面工作：
一是從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，大力培養(yǎng)龍頭型和高速成長(zhǎng)型科技領(lǐng)軍企業(yè)，探索建立企業(yè)項(xiàng)目上升為國(guó)家項(xiàng)目的新機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，支持有能力的企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。
二是深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步健全國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，研究制定新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，通過產(chǎn)權(quán)激勵(lì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。依托我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大科研成果示范應(yīng)用，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
三是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加快形成以科技創(chuàng)業(yè)投資為重點(diǎn)的科技金融服務(wù)體系，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，將金融活水引入創(chuàng)新沃土。健全國(guó)家創(chuàng)新政策體系，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
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