系列綜述丨河南省直機關推進黨建督查工作綜述
瞄著問題去 對著問題改
推動機關黨的建設高質(zhì)量發(fā)展
——省直機關推進黨建督查工作綜述
機關黨的建設領導體制和工作機制重大調(diào)整之一，就是設立黨建督查室，這是全面提升機關黨建質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是指導督促黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的客觀需要，還是堅持問題導向夯實基層基礎的有力保障。
一、樹牢黨建督查意識，在認真踐行“兩個維護”上走在前、作表率
為持續(xù)深化習近平總書記“7·9”重要講話精神在河南各級機關的貫徹落實，認真落實中央、省委關于督查工作的各項決策部署，工委黨建督查室自2020年5月成立以來，建立健全黨建督查相關工作機制，持續(xù)加強黨建督查人才隊伍建設，以黨建督查高質(zhì)量助力機關黨建發(fā)展高質(zhì)量，為持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進“十大建設”貢獻力量。
“各部門各單位職責分工不同，但都不是單純的業(yè)務機關?！?年來，工委統(tǒng)籌各方面力量，在確定年度重點目標責任時，始終堅持把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)強化“凡事講政治”的大局意識，不斷深化“一分部署、九分落實”的責任認識，廣大機關黨員干部和各級黨組織自覺主動把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。一是始終把教育引導黨員干部堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”作為各項教育各類培訓的主旨主課，確保政治機關意識教育和對黨忠誠教育往深里走、往實里走、往心里走。二是始終把政治監(jiān)督和黨建督查緊密結合起來，在省委工作專項督查、工委重點任務調(diào)研、推進省委巡視整改、實施常態(tài)化聯(lián)絡服務等具體工作中，堅持底線思維、增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，勇于擔責、善于履責、全力盡責。三是始終把督幫一體的理念貫穿到黨建督查全過程、全環(huán)節(jié)、全要素中，既開展政治體檢發(fā)現(xiàn)問題，又合力攻關補齊短板，省直機關堅決走好“兩個維護”第一方陣的政治底蘊更厚、政治底板更牢，政治底色更足。
二、健全工作制度機制，在服務機關黨建高質(zhì)量發(fā)展上再發(fā)力、作貢獻
5年來，省直機關黨建督查制度經(jīng)歷了邊建立邊完善、邊探索邊實踐的過程，逐漸形成了流程嚴密、銜接順暢、系統(tǒng)有序的機關黨建督查工作閉環(huán)，為全面提高機關黨建質(zhì)量提供了堅實保證。
赴中原農(nóng)谷開展調(diào)研學習
（一）建立黨建督查巡視協(xié)作機制。“要搞好制度‘供給側結構性改革’，空白缺位的抓緊建立。”針對制度建設不健全、機制不暢通、統(tǒng)籌不到位等情況，聚焦機關黨建領域發(fā)現(xiàn)問題不深入、不全面，整改問題不徹底、不持續(xù)等問題，按照《中共河南省委關于加強和改進全省機關黨的建設的若干意見》“要與巡視巡察工作對接，推動被巡視巡察部門機關黨建突出問題整改落實”的規(guī)定和省第十一次黨代會“做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督”的要求，2021年5月工委與省委巡視辦建立工作協(xié)調(diào)機制，兩家單位實現(xiàn)機制聯(lián)通、工作聯(lián)動、整改聯(lián)手。聚焦省委巡視發(fā)現(xiàn)機關黨建突出問題，省委巡視辦在“統(tǒng)”和“領”上發(fā)力，工委在“督”和“改”上助力。
一是全流程服務省委巡視工作。接受省委巡視的省直單位，巡前，工委組織內(nèi)部協(xié)調(diào)會梳理匯總機關黨建存在的共性和個性問題清單；巡中，工委選派優(yōu)秀黨務干部進入巡視組專責發(fā)現(xiàn)深層次機關黨建問題；巡后，在省委書記專題會聽取匯報后第一時間向工委移交機關黨建問題清單。截至目前，省委三輪巡視先后向工委摘報68個廳局存在的機關黨建問題208個。
二是廣覆蓋建設巡視專干隊伍。巡視工作是高效培養(yǎng)和快速發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨務干部的重要途徑之一。為確保全省各級機關帶頭高質(zhì)量完成十一屆省委巡視全覆蓋任務，2022年4月工委聯(lián)合省委巡視辦建立“省委巡視人才庫機關黨建類分庫”，從34個省直單位和18個省轄市（含濟源示范區(qū)）優(yōu)選64名機關黨務干部入庫并開展專項培訓。截至目前，先后推薦142人入庫，共服務省委巡視、省委督查43人次。
三是高質(zhì)量開展巡視整改專項行動。工委主要負責同志親自主導，點題開展省委巡視反饋機關黨建問題整改專項行動。工委黨建督查室確定“四步工作法”組織實施，即建立機關黨建臺賬、依賬整改照賬驗收，實行分包跟進制度、專人負責專班推進，發(fā)揮協(xié)調(diào)機制優(yōu)勢、集中督查實現(xiàn)清零，加強長期規(guī)劃統(tǒng)籌、完善流程提升質(zhì)量。目前，接受省委巡視的省直單位機關黨建問題綜合整改率超過98.3%。在工作規(guī)劃和統(tǒng)籌層面上，與省委巡視高度契合、高度同步，對省直單位分階段、逐輪次、全覆蓋開展機關黨建政治體檢；在工作節(jié)奏和安排層面上，上半年立足解決問題，狠抓上輪巡視發(fā)現(xiàn)機關黨建問題整改，下半年立足發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮協(xié)作機制作用對機關黨建工作進行深層次政治體檢。
四是嚴標準推進整改結果科學運用。發(fā)揮機關黨建考核指揮棒作用，通過設置減分項清單，從黨組（黨委）、機關黨委、基層黨組織三個層面對照整改情況進行評估打分，并列入“機關黨建工作年度考核”總分，督促省直單位黨組（黨委）認真履行全面從嚴治黨主體責任，推進巡視發(fā)現(xiàn)機關黨建問題整改長期抓、抓長期。在工委示范帶動下，全省17個市直工委建立黨建督查與巡視巡察協(xié)作機制，形成了省市協(xié)調(diào)聯(lián)動抓黨建的工作格局。
（二）開展機關帶系統(tǒng)轉行風工作。“以上率下、以機關帶系統(tǒng)，機關黨建工作才能形成強大合力”。為凝聚高質(zhì)量發(fā)展的精氣神，持續(xù)深入開展“機關帶系統(tǒng)轉行風”工作。
一是從試點到典型，通過示范引領推進機關作風建設。從組織體系較大的機關單位抓起、從示范帶動性強的系統(tǒng)改起、從群眾最期盼的地方做起，2021年在教育、公安、自然資源、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、稅務等7個單位部署機關帶系統(tǒng)轉行風試點工作。2023年10月召開26個成員單位專項協(xié)調(diào)會，從黨建要事、民生實事、關鍵小事三個層面和維度，持續(xù)鞏固主題教育成果、持續(xù)釋放省委能力作風建設年成效，推動省市縣3級聯(lián)動改作風、轉行風、提效能。
二是從點位到系統(tǒng)，通過整改整治強化紀律作風意識。堅持系統(tǒng)思維，引導黨員干部強化責任意識、擔當意識和為民意識，省直部分重點單位把機關帶系統(tǒng)轉行風工作作為“一把手”工程親自部署。工委注重在分類指導上下真功夫，進一步統(tǒng)一思想和行動，激發(fā)干部的干勁和斗志，把作風教育、作風養(yǎng)成、作風紀律融入黨內(nèi)政治生活和黨員日常教育管理之中。特別是，充分把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，進行“問題表現(xiàn)在下面，根子在上面”專項整治，推動作風建設常態(tài)化長效化，不斷強化省直廣大黨員干部的作風自覺，引導黨員干部以過硬的作風服務基層、服務群眾。
三、持之以恒減負賦能，在發(fā)揮機關黨的建設重要風向標作用上抓落實、作示范
“各部門要把自己擺進去，對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底，主動認賬，立行立改。”5年來，工委認真貫徹落實中央、省委關于全面從嚴治黨各項部署要求，立足省直機關黨建實際，突出抓兩頭帶中間、抓機關帶系統(tǒng)，重整治促提升、以減負增效能，持續(xù)深化拓展為基層減負工作成果。
制定出臺系列文件
（一）提高站位綜合施策。工委認真履行省級層面整治形式主義為基層減負專項機制成員單位職責，發(fā)揮職能優(yōu)勢、主動服務作為，把“持續(xù)深化糾四風工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義”列入每年的工作重點，在全省機關黨的工作暨紀檢工作會議上進行強調(diào)部署，與政治機關建設、模范機關創(chuàng)建、清廉機關創(chuàng)建有機結合，一體推進、貫穿全年，有效傳導壓力、逐級壓實責任。推動省直各單位把習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義系列重要論述納入理論學習中心組學習重要內(nèi)容，依托省直機關常態(tài)化聯(lián)絡服務機制，在黨紀學習教育期間全覆蓋開展巡聽旁聽，持續(xù)凝聚思想共識。針對中央層面明確提出著力解決的11方面突出問題和5方面工作要求，以及省級層面通報的2批8個典型問題，發(fā)揮機關黨建示范引領作用，引導機關基層黨組織自覺對照檢視、舉一反三整改，做到標本兼治、系統(tǒng)治理。
（二）統(tǒng)籌聯(lián)動壓實責任。著眼推動習近平總書記“7·9”重要講話發(fā)表5周年再深化、再落實，工委對省直和中央駐豫各單位機關黨委、各省轄市直工委、濟源示范區(qū)直工委進行專題調(diào)研，把講話中“持續(xù)深化糾四風工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義”列入調(diào)研重要內(nèi)容督促落實，及時梳理總結。緊扣中央、省委要求，工委及時印發(fā)《關于省直機關發(fā)揮帶頭表率作用開展階段性復盤總結的通知》，重點對“省直機關還需要示范帶頭”“從行業(yè)系統(tǒng)和條線領域推動面上問題排查整改不夠”等問題進行督促檢查，不斷增強省直有關單位整治形式主義為基層減負的思想自覺和行動自覺。
（三）靶向發(fā)力狠抓整改。針對有的省直單位抓機關層面整治形式主義為基層減負投入精力較多，涉及系統(tǒng)行業(yè)關注度不高、具體措施不多等問題，工委充分發(fā)揮省級層面整治形式主義為基層減負專項機制成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對83家省直廳局進行精準定位，按照成員單位、責任單位、相關單位等不同類別精準施策，重點加強對29家省直單位的督促指導，結合省委臺賬、整改清單、季度調(diào)度等狠抓問題整改，持續(xù)提高省直層面檢視整改中央、省級層面專項工作機制指出問題的工作質(zhì)效。2024年5月13日人民網(wǎng)“整治形式主義為基層減負工作平臺”以《堅持以案釋紀說法，推動整治形式主義為基層減負工作走深走實》為題，刊發(fā)工委報送信息，典型做法在全國宣傳推廣。