系列綜述丨河南省直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)綜述

鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織

——省直機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)綜述

　　欲筑室者，先治其基。2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，對以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織提出明確要求，為全面提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提供了根本遵循。5年來，省直機(jī)關(guān)各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，推進(jìn)黨組織政治功能和組織功能全面提升，基層黨建工作不斷提質(zhì)增效，為中央、省委決策部署在機(jī)關(guān)率先貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，擦亮踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治底色

　　帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。5年來，省直機(jī)關(guān)各單位堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，將政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿基層黨組織建設(shè)全過程各方面，持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推進(jìn)政治機(jī)關(guān)意識教育，以實(shí)際行動(dòng)帶頭走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大及其歷次全會(huì)精神有機(jī)結(jié)合，既整體把握、全面系統(tǒng)，又突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn)。先后舉辦4期學(xué)習(xí)黨的二十大精神黨支部書記示范培訓(xùn)班，組織11萬余名在職黨員參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”，推動(dòng)黨的二十大精神成為各類黨員教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，融入各級黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日、集體學(xué)習(xí)等黨內(nèi)政治生活，實(shí)現(xiàn)省直機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神全覆蓋。

　　持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建走深走實(shí)。始終把模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建作為工作主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建過程中的短板——“燈下黑”問題，督促指導(dǎo)省直單位深入開展整治情況“回頭看”，推動(dòng)關(guān)鍵難點(diǎn)問題整改，把機(jī)關(guān)黨建“短板洼地”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢高地”。注重優(yōu)化提升，印發(fā)《進(jìn)一步深化營造“三個(gè)氛圍”創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的具體措施》，從7個(gè)方面引導(dǎo)各單位優(yōu)化創(chuàng)建舉措，帶頭把講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的要求落到實(shí)處。突出示范引領(lǐng)，舉辦省直機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“7·9”重要講話精神座談研討會(huì)，對模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、深化部署，推動(dòng)創(chuàng)建工作從“階段性成效”向“品牌性成果”提升。

　　嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。印制《嚴(yán)格黨的組織生活制度黨支部工作手冊》發(fā)放至所有基層黨組織，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話等制度，堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過政治生日等政治儀式，分三批命名46家省直機(jī)關(guān)主題黨日活動(dòng)基地，層層遴選推廣108個(gè)優(yōu)秀組織生活案例，派員列席省直單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，指導(dǎo)督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、帶頭講黨課，切實(shí)推動(dòng)基層黨的組織生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。

省委直屬機(jī)關(guān)工委舉辦省直機(jī)關(guān)能力作風(fēng)風(fēng)采展

　　二、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬

　　基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)。省直機(jī)關(guān)各單位堅(jiān)持從政治上認(rèn)識和推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，樹牢大抓基層大抓支部鮮明導(dǎo)向，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。

　　持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。緊跟機(jī)構(gòu)改革，發(fā)出工作提醒，督促指導(dǎo)涉改單位全部理順黨組織隸屬關(guān)系，確保黨的組織、黨的工作“不斷線”。落實(shí)基層黨組織換屆選舉專項(xiàng)行動(dòng)，對2525個(gè)應(yīng)選未選、應(yīng)換未換和到期換屆的基層黨組織實(shí)行掛牌督辦、對賬銷號。制定印發(fā)《省直機(jī)關(guān)大抓支部全面提升的具體舉措》，指導(dǎo)各單位將基層黨支部劃分為先進(jìn)、中間、后進(jìn)三個(gè)等級，加大對92個(gè) “后進(jìn)”黨支部支持指導(dǎo)力度，推動(dòng)黨組（黨委）書記及班子成員確定1個(gè)后進(jìn)黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。舉辦省直機(jī)關(guān)黨費(fèi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每年常態(tài)開展黨費(fèi)審計(jì)抽查，督促被審計(jì)單位逐一建立整改臺(tái)賬，解決黨費(fèi)收繳、使用和管理問題近百個(gè)。強(qiáng)化典型培育示范引領(lǐng)，在常態(tài)開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動(dòng)基礎(chǔ)上，聯(lián)合省委組織部，挖掘機(jī)關(guān)基層黨建典型經(jīng)驗(yàn)，先后命名兩批30個(gè)省直機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)，形成比學(xué)趕超良好局面。

　　科學(xué)精準(zhǔn)進(jìn)行分類指導(dǎo)。立足省直機(jī)關(guān)基層黨組織類型眾多、職能各異的實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”。研究制定《關(guān)于省直機(jī)關(guān)基層黨組織分類指導(dǎo)的實(shí)施意見》，對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等不同類型、不同領(lǐng)域基層黨組織分別作出規(guī)范性要求。組建專班編撰基層黨組織建設(shè)“3+1”標(biāo)準(zhǔn)體系叢書，“3”即出版《機(jī)關(guān)基層黨組織工作手冊》《事業(yè)單位基層黨組織工作手冊》《國有企業(yè)基層黨組織工作手冊》，“1”即制作《嚴(yán)格黨的組織生活制度示范專題片》，使機(jī)關(guān)基層黨組織“干什么”更加具體、“怎么干”更加明晰、“干得怎么樣”更加可學(xué)可考?！稑?gòu)建“3+1”標(biāo)準(zhǔn)體系 分類推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬》短視頻作品，入圍第一屆新時(shí)代全國機(jī)關(guān)基層黨建新成就“十佳作品獎(jiǎng)”。

　　加強(qiáng)改進(jìn)基層黨支部書記培訓(xùn)。堅(jiān)持“抓引領(lǐng)+強(qiáng)任職+全覆蓋”，扎實(shí)做好省直和中央駐豫單位基層黨支部書記抓黨建能力提升工作。每年舉辦黨支部書記能力提升示范培訓(xùn)班，依托省委黨校省直分校開展新任黨支部書記任職培訓(xùn)，帶動(dòng)各單位做好其他黨支部書記兜底培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)近萬名黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋。先后編印《機(jī)關(guān)黨務(wù)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)工作手冊》《機(jī)關(guān)黨的建設(shè)常用制度匯編》等黨務(wù)教材發(fā)放省直機(jī)關(guān)基層黨組織，基層黨務(wù)工作者履職能力明顯提升。

　　三、加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用

　　黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。省直機(jī)關(guān)各單位從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌抓好黨員發(fā)展、教育、管理和激勵(lì)關(guān)懷幫扶等工作。

　　提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，充分摸底調(diào)查，科學(xué)分配名額，適時(shí)調(diào)度調(diào)整，嚴(yán)肅程序要求，加大在青年和高知群體中發(fā)展黨員力度，把青年干部作為補(bǔ)充“新鮮血液”的主要來源，注重從知識分子特別是高層次人才等群體中發(fā)展黨員，把各行業(yè)代表性人物和先進(jìn)模范人物吸收到黨組織中來，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。5年來累計(jì)發(fā)展黨員27770名，其中35歲以下黨員占比85.2%。加大發(fā)展對象培訓(xùn)力度，采取線上示范和線下兜底的形式，每年培訓(xùn)發(fā)展對象2200余人，實(shí)現(xiàn)發(fā)展對象培訓(xùn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。

　　深化黨員教育管理、激勵(lì)關(guān)懷。針對機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)重點(diǎn)問題、黨員隊(duì)伍建設(shè)狀況、高校畢業(yè)生黨員管理等開展專項(xiàng)調(diào)研，探索建立黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期舉辦省直機(jī)關(guān)黨員教育示范培訓(xùn)班，引導(dǎo)各單位常態(tài)化加強(qiáng)黨員教育管理工作。制定出臺(tái)《省直機(jī)關(guān)黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，每兩年開展一次“兩優(yōu)一先”表彰，先后表彰省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員307名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者200名和先進(jìn)黨組織338個(gè)，激勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織和黨員奮勇爭先、競相出彩。用心用情開展黨員走訪慰問幫扶活動(dòng)，5年來累計(jì)劃撥黨費(fèi)1617萬元，先后將“光榮在黨50年”紀(jì)念章發(fā)放到10031名老黨員手中，讓黨員干部切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

省委直屬機(jī)關(guān)工委破解“兩張皮”案例被評為第四屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)“十佳案例”

　　四、突出黨建引領(lǐng)，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展大局

　　自覺把機(jī)關(guān)黨建工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中思考謀劃和推進(jìn)，以黨建和業(yè)務(wù)深度融合為主攻方向，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全力服務(wù)保障“十大戰(zhàn)略”向縱深推進(jìn)，走好貫徹落實(shí)省委部署的“最初一公里”。

　　努力破解“兩張皮”問題。制定出臺(tái)《關(guān)于破解“兩張皮”問題 推動(dòng)省直機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》，精準(zhǔn)推出“六個(gè)融合”舉措，聯(lián)動(dòng)激活“五級責(zé)任”，著力答好“能否破解”“誰來破解”“如何破解”問題，探索構(gòu)建一個(gè)總制度牽引、N個(gè)典型示范帶動(dòng)、兩個(gè)持久動(dòng)力保障的破解路徑，牽引基層實(shí)踐從理念認(rèn)識、責(zé)任主體、方法路徑等關(guān)鍵點(diǎn)取得新突破。所報(bào)送案例《構(gòu)建“1+N+2”破解路徑 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展》被評為第四屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)“十佳案例”。

　　凝聚服務(wù)中心大局強(qiáng)大力量。面對疫情防控、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，發(fā)揮省直機(jī)關(guān)“雙報(bào)到”機(jī)制作用，組織基層黨組織和黨員干部聞令而動(dòng)、主動(dòng)出擊，先后組建黨員突擊隊(duì)337個(gè)，動(dòng)員1.74萬名黨員干部下沉5400多個(gè)居民小區(qū)，讓黨旗在一線高高飄揚(yáng)。助力“十大戰(zhàn)略”實(shí)施，分聯(lián)絡(luò)組組織機(jī)關(guān)黨務(wù)干部走進(jìn)中原農(nóng)谷、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城等“十大戰(zhàn)略”主戰(zhàn)場，不斷激發(fā)黨員干部真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的熱情。深入挖掘各條戰(zhàn)線60名先進(jìn)典型舉辦省直機(jī)關(guān)能力作風(fēng)風(fēng)采展，示范引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位建功立業(yè)、爭先出彩。

　　五、壓實(shí)黨建責(zé)任，形成齊抓共管整體合力

　　牢牢抓住責(zé)任制牛鼻子，聚焦明責(zé)履責(zé)問責(zé)，不斷傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)管黨治黨責(zé)任在機(jī)關(guān)各級黨組織的落實(shí)，抓好黨建是最大政績的理念更加牢固，聚精會(huì)神抓黨建的氛圍更加濃厚。

　　進(jìn)一步擰緊責(zé)任鏈條。建立完善省直機(jī)關(guān)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，優(yōu)化對口相聯(lián)、組長推選、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)開展等工作機(jī)制，推動(dòng)保障黨建重點(diǎn)任務(wù)落地見效。全面推廣機(jī)關(guān)黨建“黨組（黨委）書記項(xiàng)目”，制定《關(guān)于指導(dǎo)督促黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的措施（試行）》《省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級四崗”責(zé)任清單》，督促各單位結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)更新、細(xì)化實(shí)化黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織責(zé)任清單，普遍建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系，形成了橫向到邊、縱向到底的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任閉環(huán)。助力健全巡視協(xié)作工作機(jī)制，制定省委巡視省直單位（機(jī)關(guān)黨建方面）工作指引21條，做到黨建考核與巡視整改同謀劃、全覆蓋、實(shí)效化。

　　充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。制定《省直和中央駐豫單位機(jī)關(guān)黨建工作年度考核辦法》，健全完善季度走訪評價(jià)、半年線上考評、年底述職評議“三位一體”機(jī)關(guān)黨建考核體系。連續(xù)5年開展機(jī)關(guān)黨建年度考核，考核結(jié)果作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考評體系重要內(nèi)容，對“先進(jìn)”等次和進(jìn)步較大單位分別劃撥適量黨費(fèi)予以支持鼓勵(lì)，對“后進(jìn)”等次單位進(jìn)行約談提醒，推動(dòng)整改提升，切實(shí)把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍傳導(dǎo)下去，不斷壓實(shí)各級黨組織書記抓機(jī)關(guān)黨建工作的政治責(zé)任。

　　步履不停，奮斗不止。省直機(jī)關(guān)各級黨組織將以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，揚(yáng)優(yōu)勢、固根基，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，攻難題、促提升，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

責(zé)編：陳云云 校對：梁宇