習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”近年來，江蘇省常州市級(jí)機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作的重要抓手、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的有效手段，連續(xù)11年開展網(wǎng)上民意調(diào)查活動(dòng)問計(jì)、問需、問策于民，持續(xù)深入查找差距、檢視問題，狠抓整改、優(yōu)化作風(fēng)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)有效轉(zhuǎn)變、不斷提升、持續(xù)深化。
背景動(dòng)因
隨著信息化時(shí)代的日益發(fā)展，通過傳統(tǒng)單一面對(duì)面模式傾聽民生、了解民情、匯聚民智，存在溝通時(shí)間長、成本高、有顧慮等不足，需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化作風(fēng)要求廣納民意。近年來，全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，要求各級(jí)黨員干部迎著群眾期盼走深走實(shí)，切實(shí)解決好群眾身邊的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，真正把群眾需求、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到問需于民、問計(jì)于民、問策于民。
?。ǘ﹤鹘y(tǒng)模式存在一定缺陷。通過傳統(tǒng)的監(jiān)督察訪、走訪調(diào)研、座談交流等模式深入基層、走進(jìn)企業(yè)、直面群眾，雖能聽到一些意見和反映，但不能做到全方位、多角度、廣覆蓋，讓基層、企業(yè)、群眾直接面對(duì)面對(duì)機(jī)關(guān)部門提意見、談問題、講真話還存有一定顧慮。
?。ㄈ熬W(wǎng)上民調(diào)”補(bǔ)長監(jiān)督短板。網(wǎng)上民意調(diào)查采取全天候、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、背對(duì)背征求意見建議模式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)載體快捷便利的優(yōu)勢(shì)，打通群眾反映訴求的“最后一公里”，體現(xiàn)監(jiān)督的時(shí)效性和實(shí)效性，使群眾反映第一時(shí)間能夠得到機(jī)關(guān)部門的響應(yīng)。
主要做法
常州市級(jí)機(jī)關(guān)工委通過抓時(shí)、抓勢(shì)、抓面、抓實(shí)4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施“網(wǎng)上民調(diào)”活動(dòng)，旨在找到找準(zhǔn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“鏡子”和“靶子”，推動(dòng)機(jī)關(guān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念、改作風(fēng)、提效能，努力打造基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境 。
?。ㄒ唬?抓時(shí)，固定“網(wǎng)上民調(diào)月”。針對(duì)機(jī)關(guān)部門工作特性、任務(wù)進(jìn)程和作風(fēng)要求，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將每年9月設(shè)定為“網(wǎng)上民調(diào)月”，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員組織社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)問詢，查找問題、征求意見。
?。ǘ?抓勢(shì)，緊扣“群眾關(guān)切點(diǎn)”。突出問題導(dǎo)向，緊扣作風(fēng)建設(shè)大主題，聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)和“百千萬幫扶工程”“一學(xué)習(xí)兩整治”等民生關(guān)注熱點(diǎn)和年度工作重點(diǎn)，每年對(duì)民調(diào)重要內(nèi)容和重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善，確保主題扣得緊、年度有重點(diǎn)、問題找得準(zhǔn)、整改見實(shí)效。
?。ㄈ┳ッ?，實(shí)施“五網(wǎng)聯(lián)動(dòng)調(diào)”。依托常州市政府門戶網(wǎng)、中國常州網(wǎng)、中吳網(wǎng)、常州黨建網(wǎng)、常州機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)等5個(gè)網(wǎng)站同步開展、聯(lián)動(dòng)實(shí)施，11年共11.8萬余人次參與，征集意見建議1800余條。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)優(yōu)“一網(wǎng)一微一端”，實(shí)施“一號(hào)一評(píng)、一人一票”模式，引導(dǎo)群眾廣泛參與，實(shí)現(xiàn)更大知曉度、更廣參與度、更實(shí)評(píng)價(jià)度。
?。ㄋ模┳?shí)，推行“逐一銷號(hào)改”。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手這個(gè)核心和關(guān)鍵，推行作風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任清單式管理。針對(duì)社會(huì)各界反映的問題和意見建議，明確要求各單位對(duì)標(biāo)對(duì)表、列表整改、逐一銷號(hào)。同時(shí)，對(duì)整改落實(shí)情況實(shí)施“回頭看”，對(duì)假裝整改、敷衍整改、整改不到位的，下發(fā)重點(diǎn)事項(xiàng)督辦單限時(shí)整改，確保問題整改落實(shí)落地。
工作成效
實(shí)踐證明，“網(wǎng)上民調(diào)”是發(fā)展民主監(jiān)督的有益探索，體現(xiàn)了民主監(jiān)督的內(nèi)在要求，緊扣全市重要部署、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和涉企涉民難點(diǎn)熱點(diǎn)問題等，定期面向社會(huì)各界征詢意見建議，積極整改落實(shí)，為化解社會(huì)矛盾、解決群眾困難、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)廉政建設(shè)起到了積極作用。
?。ㄒ唬┌嘧咏ㄔO(shè)明顯加強(qiáng)。以緊抓黨組織書記履職盡責(zé)、作風(fēng)優(yōu)化為重點(diǎn)，市委出臺(tái)《轄市、區(qū)和部門黨委（黨組）書記基層黨建工作責(zé)任清單》，細(xì)化、明確書記抓黨建促作風(fēng)強(qiáng)班子的職責(zé)要求。各級(jí)各部門一把手高度重視作風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)查找、大力整改各類形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題，班子建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。
?。ǘ╆?duì)伍管理日趨規(guī)范。緊盯機(jī)關(guān)黨員干部日常管理疏于松、流于散等群眾年年提、機(jī)關(guān)年年改的老大難問題，制定出臺(tái)《關(guān)于從嚴(yán)管理干部的規(guī)定》，明確干部選任、行為約束、日常管理、責(zé)任落實(shí)等4個(gè)方面16項(xiàng)具體要求，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍管理常態(tài)化、嚴(yán)格化、規(guī)范化。先后制定《常州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十帶頭、十嚴(yán)禁”規(guī)定》《常州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)辦法（試行）》《常州市機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作有序有效開展。
（三）服務(wù)質(zhì)效優(yōu)化提升。聚焦創(chuàng)優(yōu)政務(wù)管理、提高服務(wù)水平、營造一流營商環(huán)境，積極探索和創(chuàng)新服務(wù)群眾的新辦法、新舉措，突出“一件事一次辦”，大力推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)、“不見面”審批、“一窗式”辦理和“一網(wǎng)通辦”等，簡流程、減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間，竭力為企業(yè)、群眾提供個(gè)性化、菜單式、“店小二”服務(wù)。
?。ㄋ模?制度體系健全完善。著力解決作風(fēng)問題反復(fù)抓、經(jīng)常犯的頑疾，建立健全抓常抓細(xì)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)上民評(píng)、專項(xiàng)測(cè)評(píng)、作風(fēng)考評(píng)，工作提質(zhì)、服務(wù)提效、形象提升 “三評(píng)三提”考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，每年對(duì)作風(fēng)建設(shè)綜合考評(píng)總排名后位的單位，由分管市領(lǐng)導(dǎo)找其主要負(fù)責(zé)人談話提醒，構(gòu)建起監(jiān)督、考評(píng)、結(jié)果運(yùn)用“三位一體”作風(fēng)建設(shè)制度體系。
經(jīng)驗(yàn)啟示
常州市級(jí)機(jī)關(guān)工委致力于通過“網(wǎng)上民調(diào)”搭建機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更為廣泛的群眾聯(lián)系，既為機(jī)關(guān)部門服務(wù)群眾提供了方法路徑，也為助推機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展和作風(fēng)效能提質(zhì)增效起到了積極作用。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，服務(wù)群眾才會(huì)更到位。緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”這一機(jī)關(guān)黨建工作的職責(zé)定位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨建重心下移下沉、服務(wù)觸角拓展延伸，使機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部、群眾組成“一張網(wǎng)”，進(jìn)一步推動(dòng)問計(jì)問策精準(zhǔn)化、解決問題實(shí)打?qū)崱?/p>
（二）彌補(bǔ)監(jiān)督空白，接受監(jiān)督才會(huì)更多元。充分利用網(wǎng)絡(luò)直接性、互動(dòng)性、即時(shí)性特點(diǎn)，廣泛聽取群眾意見，掌握各方面訴求，不但有利于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用，更促進(jìn)了廣大機(jī)關(guān)黨員干部自覺主動(dòng)在走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象上下硬功夫、苦功夫，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，更加規(guī)范透明履職。
?。ㄈ?shí)施清單管理，各級(jí)責(zé)任才會(huì)更明晰。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立問題、舉措、責(zé)任“三張清單”，按照一事一表、列表整改、重點(diǎn)督辦要求，實(shí)行整改銷號(hào)。成立市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，壓緊壓實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室全面落實(shí)的責(zé)任鏈條，切實(shí)讓人民群眾真切感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)、效能提升、形象轉(zhuǎn)變。
（四） 上下聯(lián)動(dòng)共抓，工作成效才會(huì)更務(wù)實(shí)?！熬W(wǎng)上民調(diào)”增強(qiáng)了黨群互融對(duì)接，使各級(jí)機(jī)關(guān)部門更加直觀地了解社情民意，從而有效凝聚各方力量幫助群眾解決困難需求，較好地體現(xiàn)了“減壓閥”“調(diào)節(jié)器”功能，網(wǎng)上訪民意、網(wǎng)下解民憂，密切了群眾聯(lián)系，增進(jìn)了干群感情，為當(dāng)好“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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