習(xí)近平總書記指出“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證”，并強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”。加強(qiáng)和推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織體系建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、全面提升基層黨建質(zhì)量，具有十分重要的意義。
一、省直機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐探索
2018年以來，甘肅省直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真貫徹中央精神和省委部署，堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為基本依據(jù)，以《甘肅省黨和國家機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》為基本標(biāo)準(zhǔn)，以提升黨支部組織力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。
1、突出理念先行。既注重樹立質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)理念，也重視抓好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和制度落實(shí)，按照“工委培訓(xùn)部門黨組織負(fù)責(zé)人、部門黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)支部書記、支部書記組織黨員學(xué)習(xí)”的要求，逐級開展培訓(xùn)，宣講標(biāo)準(zhǔn)理念，基本做到了省直機(jī)關(guān)5000多個(gè)基層黨組織全覆蓋。調(diào)研中隨機(jī)訪談360名基層黨組織書記和普通黨員，有86.6％能夠做到熟知黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)容和目標(biāo)要求，質(zhì)量意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)理念不斷深入人心、融入工作。
2、堅(jiān)持示范引領(lǐng)。堅(jiān)持抓點(diǎn)示范與整體推進(jìn)相統(tǒng)籌，選樹推廣第一批201個(gè)“省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范黨支部”的品牌案例和特色做法，形成《省直機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化典型做法匯編》。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，每年根據(jù)督查調(diào)研、年度考核等情況，對示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不突出的黨支部，取消示范稱號；對抓得實(shí)有成效、在一定范圍具有示范帶動(dòng)作用的，分年度進(jìn)行命名，著力形成持續(xù)長效的示范引領(lǐng)效應(yīng)。
3、分類精準(zhǔn)指導(dǎo)。注重分類指導(dǎo)與互學(xué)互鑒相結(jié)合，編印《學(xué)習(xí)參考》，跟進(jìn)分類指導(dǎo)，及時(shí)解答基層反映集中的問題，推廣交流經(jīng)驗(yàn)做法。每年組織黨務(wù)干部開展支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)交叉觀摩，按照“地域相近、行業(yè)相同、性質(zhì)相似，具有借鑒意義、便于集中觀摩”的原則，通過“述、看、查、問、評”等方式，將省直單位分為若干小組開展交叉觀摩，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、共同提高。
4、健全配套制度。著眼于增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)效性，省直機(jī)關(guān)工委制定《省直部門（單位）機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)范（試行）》，從基本職責(zé)、議事決策等6個(gè)方面提出30條規(guī)范要求。建立基層黨組織換屆規(guī)程、述職評議辦法、換屆提醒督促機(jī)制等8項(xiàng)制度?？傮w來看，隨著黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)深入，機(jī)關(guān)黨的組織力有效提升，省直機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的趨勢。
二、目前省直機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題
目前，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在思想認(rèn)識(shí)、推進(jìn)落實(shí)、配套制度等方面還存在短板，一些單位依然存在黨建弱化、虛化、邊緣化問題。
1、個(gè)別黨務(wù)干部認(rèn)識(shí)上存在不明確不到位的問題。個(gè)別部門黨組（黨委）書記還沒有真正重視起來，研究謀劃推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠經(jīng)常；有的支部書記對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“抓什么”“怎么抓”“抓出什么成效”缺乏系統(tǒng)思考和必要實(shí)踐；有的黨員認(rèn)為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是上級黨組織和支部書記的事，對于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”不夠明確，存在認(rèn)識(shí)上的誤差和盲區(qū)。
2、一些黨支部落實(shí)上存在機(jī)械化同質(zhì)化的現(xiàn)象。有的黨支部在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中，結(jié)合自身實(shí)際不緊密，特別是與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠好，對指標(biāo)條款生搬硬套、機(jī)械落實(shí)，致使黨支部建設(shè)的內(nèi)容、措施、形式、載體等存在雷同現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新舉措，一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效。
3、指標(biāo)體系和配套制度還需在實(shí)踐中不斷規(guī)范完善。從標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性看，一些指標(biāo)條款只做到了“簡化易操作”，還沒有達(dá)到“優(yōu)化強(qiáng)實(shí)效”的目標(biāo)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量運(yùn)行方面尚未形成可復(fù)制推廣的機(jī)制，還需在實(shí)踐中跟進(jìn)完善。
三、以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的方法路徑
加強(qiáng)和推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，必須以落實(shí)支部工作條例為重點(diǎn)，以解決弱化、虛化、邊緣化問題為著力點(diǎn)，按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路，抓兩頭帶中間，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。
1、推進(jìn)政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政治功能“新增強(qiáng)”。黨支部是一級政治組織，政治屬性是黨支部的根本屬性，政治功能是黨支部的核心功能，這就要求黨支部必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治融入各項(xiàng)工作、體現(xiàn)到黨員言行上，做到旗幟鮮明講政治。一是進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能。持續(xù)強(qiáng)化黨支部在議事決策、選人用人等重大事項(xiàng)中的政治把關(guān)作用，進(jìn)一步明確支委會(huì)、黨員大會(huì)的議事決策職能，明確決策事項(xiàng)范圍，規(guī)范決策過程，凡屬重大事項(xiàng)均應(yīng)由支委會(huì)或黨員大會(huì)集體討論決定、組織實(shí)施，充分發(fā)揮黨支部整體功能。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)。拓寬通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)的渠道，細(xì)化規(guī)范干部考察聽取黨支部意見的辦法措施，進(jìn)一步增加黨支部在干部考察、評先選優(yōu)、處分處理等工作中的話語權(quán)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。三是進(jìn)一步提高政治工作水平。按照政治工作規(guī)律，明確黨支部政治建設(shè)的具體任務(wù)和基本途徑，通過劃出政治工作“等高線”、舉行政治儀式、開展政治體檢、深化政治教育、傳播政治文化，推動(dòng)黨員干部將政治信仰融入感情之中，成為行為習(xí)慣和集體記憶。
2、推進(jìn)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造組織體系“升級版”。黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，其戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮如何，直接影響著黨的組織體系整體功能的發(fā)揮。因此，必須從組織設(shè)置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員配備、運(yùn)行機(jī)制等方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力以高標(biāo)準(zhǔn)確保高質(zhì)量。一是在組織設(shè)置上繼承“支部建在連上”的傳統(tǒng)，繼續(xù)推行“支部建在處室”等做法，創(chuàng)新設(shè)置聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨支部、項(xiàng)目黨支部等，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，增強(qiáng)組織活力。二是在班子建設(shè)上按照黨章要求，嚴(yán)格按期換屆，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，落實(shí)好處長兼支部書記“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，把具備良好政治素質(zhì)、熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員，作為黨支部書記后備人才培養(yǎng)。三是在作用發(fā)揮上明確職責(zé)分工，建立黨支部書記和支委責(zé)任清單，督促黨支部書記規(guī)范履行職責(zé)，充分發(fā)揮支委會(huì)和委員作用；注重正向引導(dǎo)，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，對優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行表彰表揚(yáng)；加強(qiáng)對黨支部書記的管理監(jiān)督，建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制，對不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，及時(shí)作出調(diào)整。
3、推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正“好生態(tài)”。一是用“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量。從嚴(yán)落實(shí)制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)步驟和規(guī)定程序落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評議黨員、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本組織生活制度，確保規(guī)定動(dòng)作一絲不差、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一步不漏，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的儀式感和神圣感。二是用“活”的形式保參與。利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，適應(yīng)黨員多樣化需求，開展“創(chuàng)意”組織生活，探索創(chuàng)建網(wǎng)上組織生活平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”同步開展，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力、影響力和號召力。三是用“?！钡膽T性保長效。通過鼓勵(lì)講黨課、開展崗位練兵、舉辦知識(shí)競賽等方式，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨員的主角意識(shí)，引導(dǎo)黨員形成政治生活“生物鐘”，激發(fā)個(gè)體自覺，形成集體效應(yīng)，確保組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真、常態(tài)長效。
4、推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保模范作用“更凸顯”。一是做到理論學(xué)習(xí)有規(guī)劃部署。既要對理論武裝工作作出長期規(guī)劃，又要按年度、季度、月度作出計(jì)劃安排，同時(shí)把理論學(xué)習(xí)的具體任務(wù)融入日常工作中、細(xì)化到黨員身上，使理論武裝有計(jì)劃、有步驟、有程序地得到落實(shí)。二是做到思想教育可動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是總書記最新講話和中央最新部署，第一時(shí)間在支部黨員中學(xué)習(xí)傳達(dá)，讓黨員干部及時(shí)掌握中央最新精神，并迅速貫徹落實(shí)到行動(dòng)中。三是做到黨員日常管理有依據(jù)規(guī)范。對黨員的發(fā)展程序、階段培訓(xùn)、黨籍管理、激勵(lì)關(guān)懷、作用發(fā)揮、權(quán)利保障、處分處置等一系列工作，都形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全相關(guān)配套制度。四是做到理論武裝效果可檢驗(yàn)評估。通過持續(xù)推行學(xué)習(xí)積分、定期測試、隨機(jī)抽檢、檢查通報(bào)、質(zhì)量評估等制度，動(dòng)態(tài)跟蹤黨員的理論學(xué)習(xí)情況，用科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和行之有效的辦法，使黨員的思想教育和日常管理落到實(shí)處，使黨員的先鋒模范作用得到彰顯。
5、推進(jìn)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化，保證基層基礎(chǔ)“嚴(yán)硬實(shí)”。一是保證基本黨務(wù)力量。按照規(guī)定比例配備機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，加強(qiáng)對黨支部工作的指導(dǎo)推動(dòng)，加大對黨支部書記的培訓(xùn)力度，確保機(jī)關(guān)黨建有人管、有人抓。二是保證基本活動(dòng)陣地。通過資源共享、一室多用、專門建立等方式，建立固定的黨員活動(dòng)室，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，確保每個(gè)黨支部都有地點(diǎn)固定、布設(shè)規(guī)范、氛圍莊重的活動(dòng)場所。三是保證基本黨建經(jīng)費(fèi)。落實(shí)《甘肅省直屬機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范黨支部黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的申請、使用、管理等，確保機(jī)關(guān)黨支部有堅(jiān)強(qiáng)的力量抓黨建、有足夠的經(jīng)費(fèi)保運(yùn)行、有規(guī)范的陣地搞活動(dòng)。
6、推進(jìn)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，樹立大抓支部“新導(dǎo)向”。一是樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向。通過健全和規(guī)范黨支部建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，明確考核主體，細(xì)化考核指標(biāo)，量化考核權(quán)重，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核要求，進(jìn)一步推動(dòng)資源下沉、力量下沉、人員下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二是健全“書記抓、抓書記”的考評體系。健全黨建責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任鏈條，建立各級黨組織書記抓黨支部建設(shè)的責(zé)任清單，規(guī)范開展督查考評，進(jìn)一步推動(dòng)日?？荚u與年度考評相結(jié)合、自我評價(jià)與組織考評相對照、業(yè)務(wù)考評和黨建考評相銜接，真正促使各級黨組織書記認(rèn)清“自留地”、種好“責(zé)任田”。三是突出“抓好黨建是最大政績”的理念。牢固樹立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，建立健全“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的考評體系，引導(dǎo)黨支部書記始終堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，確保各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量全面提升。
責(zé)編：劉夢然 校對：范佳一
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