今年5月份以來，省委省直工委認(rèn)真落實“抓黨建、促脫貧”要求，會同省委組織部、省財政廳、省政府金融辦、中國人財保險河南省分公司，在“省直機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”中深化實施“政融保”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以基層黨組織和派駐村第一書記為依托，實現(xiàn)黨建工作與金融產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)扶貧的深度融合，形成脫貧攻堅的合力。截至8月15日，已審理產(chǎn)業(yè)扶貧項目211個，融資20389萬元。
一、發(fā)揮黨建優(yōu)勢，謀劃實施“政融保”產(chǎn)業(yè)扶貧項目
去年以來，省委省直工委牽頭組織實施了“省直機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”，但在工作中發(fā)現(xiàn)貧困村、貧困戶在選擇脫貧項目時，普遍遇到“融資難、融資貴、融資慢”問題，這一問題已成為制約產(chǎn)業(yè)脫貧、精準(zhǔn)脫貧的障礙。為破解這一難題，省委副秘書長、省委省直工委書記李恩東安排省委省直工委專門組成調(diào)研組，先后到多家金融機構(gòu)進(jìn)行走訪調(diào)研，洽談交流，尋求適合農(nóng)戶脫貧項目的融資模式。當(dāng)?shù)弥袊吮＜瘓F(tuán)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有200億元融資規(guī)模以險資直投方式支持脫貧攻堅時，調(diào)研組積極與人保財險河南省分公司溝通，爭取此筆支農(nóng)資金更多投放河南，同時就融資對象、融資額度、融資條件、融資利率等進(jìn)行反復(fù)研究、探討協(xié)商，最終量身打造推出門檻低、受眾廣、無抵押、利率低、有風(fēng)控，具有河南特色的“政融?！苯鹑诜鲐毊a(chǎn)品。
二、科學(xué)設(shè)計項目的運行模式和具體內(nèi)涵
（一）運行模式。項目以“干部推薦＋融資支農(nóng)＋保險保障＋財政貼息”為運行模式，即：以基層黨組織和派駐村第一書記為基本依托，由各級干部幫助貧困戶選定項目并負(fù)責(zé)向人保財險公司推薦，人保財險公司在完成項目審核等相關(guān)程序之后，與貧困戶、帶貧企業(yè)簽訂融資協(xié)議并發(fā)放資金，融資農(nóng)戶、帶貧企業(yè)自愿參保以防范因災(zāi)因害和價格波動產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，省市縣財政對貧困戶和帶動脫貧農(nóng)村專業(yè)合作社等給予不同程度的適當(dāng)貼息。
（二）具體內(nèi)涵。一是融資用途廣。融資可用于農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是融資對象全。不論是帶動脫貧的涉農(nóng)企業(yè)，還是普通農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，均可申請融資。三是融資利率低。面向建檔立卡的貧困戶，融資利率按照人民銀行同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行，融資期限為12個月，可循環(huán)使用至2019年底；面向帶動脫貧涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等，融資利率按照不超過6%執(zhí)行，融資期限為12個月至3年，可循環(huán)使用至2019年底。四是財政貼息支持。對落地實施的“政融?！表椖?，是建檔立卡貧困戶的全額貼息；是帶動脫貧的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等的，按照融資利率最高50%進(jìn)行貼息。
三、扎實推進(jìn)“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目
省委省直工委堅持以點帶面，整體推進(jìn)，推動“政融?！表椖吭谌÷涞厣?，主要做了以下6個方面的工作：
一是認(rèn)真貫徹“抓黨建促脫貧”要求。5月16日，召開了“省直機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”工作推進(jìn)會暨“政融?！表椖繂觾x式。省直和中央駐豫單位機關(guān)黨委書記、駐村第一書記、部分受幫扶貧困戶等參加會議。會議深入貫徹落實全省脫貧攻堅第三次推進(jìn)會議和全省抓黨建促脫貧攻堅工作會議精神，總結(jié)深化“全省機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”工作，啟動實施“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目，動員全省各級機關(guān)黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅中“走在前、作表率”。
二是建立健全機構(gòu)和機制。成立省委組織部、省委省直工委、省財政廳、省政府金融辦、人保財險河南分公司負(fù)責(zé)同志組成的“政融?！表椖款I(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“政融?！表椖繀f(xié)調(diào)推進(jìn)工作。建立“周通報、月協(xié)調(diào)、季會商、年考核”工作機制，堅持每周通報進(jìn)展情況、每月召開專題協(xié)調(diào)會、每季度研究部署工作、年終進(jìn)行評選表彰，著力推進(jìn)“政融保”項目落實。
三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由省委省直工委牽頭，聯(lián)合省委組織部、中國人保財險河南分公司，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、交流互學(xué)等形式，省、市、縣三級分別對駐村第一書記、市縣駐村辦工作人員、人保財險業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，著力提升“政融?！表椖繕I(yè)務(wù)能力，累計培訓(xùn)人員4000多人次。
四是制定出臺配套政策規(guī)定。先后印發(fā)了《關(guān)于實施“政融?！表椖恐γ撠毠怨ぷ鞯耐ㄖ罚ㄔブ卑l(fā)〔2017〕18號）、《關(guān)于強力推進(jìn)省直機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃“政融保”項目具體措施的通知》（豫直發(fā)〔2017〕34號）、《關(guān)于實施“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目若干具體政策規(guī)定的通知》（豫直發(fā)〔2017〕41號），進(jìn)一步細(xì)化明確了融資規(guī)模、融資利率和期限、財政貼息政策、操作流程、保險保障等規(guī)定，建立了協(xié)調(diào)機制，強化了管理保障，對開展日常督導(dǎo)、考核、表彰、問責(zé)等作出詳細(xì)規(guī)定，確保項目順利推進(jìn)。
五是向中國人保集團(tuán)爭取融資支持。“政融保”項目啟動后，省直工委書記李恩東帶隊專程赴北京向中國人保集團(tuán)進(jìn)行工作溝通。中國人保集團(tuán)對我省“政融?！苯鹑诜鲐毜哪Ｊ胶屯七M(jìn)情況給予充分肯定，決定從全國200億元融資總額度中為河南首期安排50億元的融資額度，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要隨時調(diào)整追加，并擴大省公司融資審批權(quán)限，進(jìn)一步加強對我省“政融保”項目融資支持力度。
六是強力推進(jìn)“政融保”項目實施。“政融保”項目啟動后，全省18個省轄市和10個省直管縣（市）結(jié)合實際，迅速啟動“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項目。同時，由省委省直工委牽頭協(xié)調(diào)，采取工委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督導(dǎo)的方式，李恩東和班子成員分別赴周口市、平頂山市、南陽市、太康縣、沈丘、汝州市、葉縣、唐河縣等縣（市）調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織、財政、工委、人保財險等部門對接，推動“政融?！表椖柯涞匾娦А?br />
