□劉新
脫貧攻堅(jiān)是黨中央明確的一項(xiàng)極其重要、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)、最大的短板是脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)成效如何，直接關(guān)系到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)，直接決定全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。2015年11月，中央發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，為全國(guó)上下深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)指明了方向。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與脫貧攻堅(jiān)，正如省委書記謝伏瞻在全省脫貧攻堅(jiān)第三次推進(jìn)會(huì)的講話：講的是政治，干的是民生，體現(xiàn)的是大局，反映的是黨性。
新時(shí)期呼喚新作為，新任務(wù)需要新思路。人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司面對(duì)新形勢(shì)，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)創(chuàng)新，積極履行國(guó)有大型骨干保險(xiǎn)企業(yè)的使命與責(zé)任，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，以實(shí)際行動(dòng)助力河南精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)。
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以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)，履行社會(huì)責(zé)任
圍繞貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司積極謀劃，主動(dòng)作為，制訂《保險(xiǎn)助推精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，探索“保險(xiǎn)+精準(zhǔn)扶貧”新模式，以實(shí)際行動(dòng)，助力我省提升脫貧攻堅(jiān)成效。
一是完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)“零”距離。在貧困地區(qū)建立完善“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)半徑。目前，人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司已在全省設(shè)立農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)部460個(gè)、服務(wù)站1634個(gè)、服務(wù)點(diǎn)2.59萬(wàn)個(gè)，可以為貧困農(nóng)戶提供最后“一公里”服務(wù)。
二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“惠”保障。依托遍布城鄉(xiāng)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并借助中國(guó)人保全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散能力，積極把保險(xiǎn)服務(wù)送到田間地頭。去年以來，人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司累計(jì)承保小麥、玉米、水稻等1751萬(wàn)畝，能繁母豬、奶牛、育肥豬等796萬(wàn)頭，公益林、商品林1084萬(wàn)畝，提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障179.14億元，支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款3.51億元，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收提供了有力保障，有效保護(hù)和涵養(yǎng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
三是參與政府社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域“?！倍档住Ｘ瀼芈鋵?shí)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”的工作要求，積極配合財(cái)政購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)工作，為貧困人口提供大病醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，彌補(bǔ)社會(huì)醫(yī)保不足。今年以來，公司先后在8個(gè)省轄市開辦了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目22個(gè)、貧困人員大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目10個(gè)，合計(jì)承保135.4萬(wàn)人，提供民生保險(xiǎn)保障3406億元，有效防止因病致貧、因病返貧情況的出現(xiàn)。同時(shí)，在全省108個(gè)縣區(qū)開辦了綜合治安保險(xiǎn)，覆蓋4800余萬(wàn)人口，已處理賠案3190余筆，為受損群眾提供了損失補(bǔ)償。
四是開展扶貧支農(nóng)融資，確保產(chǎn)業(yè)扶貧“有”支持。作為保監(jiān)會(huì)首家批準(zhǔn)試點(diǎn)險(xiǎn)資直投支農(nóng)融資的保險(xiǎn)公司，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司密切與省委組織部、省委省直工委、省財(cái)政廳、省金融辦等對(duì)接，創(chuàng)新推出以“干部推進(jìn)+融資支農(nóng)+保險(xiǎn)保障+財(cái)政貼息”為基本模式的“政融?！碑a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。通過將“政融?！表?xiàng)目納入“省直機(jī)關(guān)百千萬(wàn)工程助力脫貧計(jì)劃”，著力解決各級(jí)駐村第一書記扶貧過程中遇到的“融資難、融資貴、融資慢”問題，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)、融資支撐、保險(xiǎn)保障、政策支持。目前，該項(xiàng)目正在全省各地市穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，借助該項(xiàng)目，為我省各位駐村第一書記開展精準(zhǔn)扶貧，提供了有力抓手，為各級(jí)政府提升脫貧扶貧成效提供了有力支持。
五是發(fā)揮人保整體優(yōu)勢(shì)，打造保險(xiǎn)扶貧“新”模式。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)全國(guó)各地機(jī)構(gòu)積極投身當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)實(shí)踐，推出了“政融保”“扶貧?！钡取鞍舜蟊！狈鲐毮Ｊ?。目前，人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司已經(jīng)與夏邑縣政府、縣農(nóng)信社合作，創(chuàng)新推出“政銀?！焙献鹘鹑诰珳?zhǔn)扶貧機(jī)制，為7家企業(yè)提供貸款支持，放款總額2140萬(wàn)元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)200名貧困人員就業(yè)。結(jié)合我省實(shí)際推出“扶貧?！碑a(chǎn)品，該項(xiàng)目已在南陽(yáng)方城落地，可以為該縣楊集鄉(xiāng)539戶建檔立卡貧困戶，提供一攬子綜合保險(xiǎn)保障377.3萬(wàn)元。此外，公司積極響應(yīng)省委要求，在全省系統(tǒng)確立固定扶貧點(diǎn)81個(gè)，派駐駐村第一書記35名,通過我們的幫扶干部，為結(jié)對(duì)幫扶村送去保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目和幫扶資金支持。
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以深化脫貧攻堅(jiān)成效為方向，創(chuàng)造行業(yè)價(jià)值
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可能一蹴而就，需要保險(xiǎn)行業(yè)持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神和繡花精神，持續(xù)創(chuàng)新完善保險(xiǎn)助力脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，在服務(wù)大局中，創(chuàng)造行業(yè)新價(jià)值。我們認(rèn)為，可以從以下八個(gè)方面積極謀劃和推動(dòng)。
一是密切政府協(xié)同，持續(xù)推動(dòng)政府在頂層設(shè)計(jì)上將保險(xiǎn)機(jī)制納入扶貧制度體系，出臺(tái)保險(xiǎn)扶貧的整體規(guī)劃文件，為各級(jí)扶貧主體引入保險(xiǎn)機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)政政策支持等提供政策指引。
二是完善設(shè)計(jì)保險(xiǎn)扶貧產(chǎn)品體系和運(yùn)作模式，為貧困地區(qū)、貧困群眾構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)脫貧和防止返貧兩大機(jī)制，針對(duì)“五個(gè)一批”舉措和具體扶貧項(xiàng)目提供定制化風(fēng)險(xiǎn)方案。
三是服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，平滑從信貸融資、農(nóng)資購(gòu)買、種植養(yǎng)殖到農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的不確定性。積極引入農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，與第三方主體開展合作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售風(fēng)險(xiǎn)。
四是鏈接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行、合作社、供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)科技、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，將保險(xiǎn)的農(nóng)村服務(wù)鏈向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上下游延伸，打造貫穿產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)加速對(duì)接。
五是通過保險(xiǎn)支農(nóng)融資貸款、保險(xiǎn)產(chǎn)品增信等方式，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，著力解決農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”的問題，并與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)相結(jié)合，打造健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
六是通過積極承辦大病保險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)房保險(xiǎn)、開展醫(yī)保經(jīng)辦、開辦民生保險(xiǎn)、推廣商業(yè)險(xiǎn)產(chǎn)品等舉措，為廣大貧困人群提供可持續(xù)、廣覆蓋、低成本的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)保障，并與基本社會(huì)保障制度進(jìn)行緊密銜接。
七是深度參與健康管理和災(zāi)害事故防范救助體系，為貧困人口提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、預(yù)警應(yīng)急等風(fēng)險(xiǎn)減量管理服務(wù)，改善貧困人口風(fēng)險(xiǎn)狀況，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
八是鏈接醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、優(yōu)撫救濟(jì)、社會(huì)治安等各類公共服務(wù)主體，整合各類服務(wù)資源，將保險(xiǎn)平臺(tái)與各類公共服務(wù)平臺(tái)緊密對(duì)接，提高公共服務(wù)水平和效率，為貧困人群合力編織一張安全保障兜底網(wǎng)。
脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)大戰(zhàn)役，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)硬任務(wù)。來不得半點(diǎn)虛假，必須以較真促認(rèn)真，以碰硬求過硬，以真抓促落實(shí)，以實(shí)干就實(shí)效。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司將牢記使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委部署，提高政治站位，積極履行責(zé)任，在服務(wù)我省脫貧攻堅(jiān)大局中體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
(作者系中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司黨委書記、總經(jīng)理)
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