黨的十九大報(bào)告指出，“要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。這是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要組成部分。黨的力量和作用如何，關(guān)鍵取決于黨自身建設(shè)的質(zhì)量。在新時(shí)代，我們要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著眼于新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，從制度入手，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以增強(qiáng)黨的力量，充分發(fā)揮黨的作用。
一、提高黨自身建設(shè)質(zhì)量的重要性
黨的十九大報(bào)告之所以提出“黨的建設(shè)質(zhì)量”這個(gè)命題和相關(guān)任務(wù)，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，是中國(guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨自身狀況如何，直接關(guān)系到國(guó)家、民族的前途和命運(yùn)；同時(shí)，馬克思主義政黨的性質(zhì)也要求黨必須始終保持自我革命精神，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。因此，提高黨的建設(shè)質(zhì)量具有十分重要的意義。
第一，提高黨的建設(shè)質(zhì)量能夠確保黨始終走在時(shí)代前列。
馬克思主義政黨的先進(jìn)性決定了黨必須始終站在時(shí)代前列。回顧國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史，俄國(guó)布爾什維克黨正是在20世紀(jì)初站在了時(shí)代前列，敏銳洞見到世界已經(jīng)進(jìn)入帝國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代，從而努力將自身建設(shè)成為一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命的先進(jìn)的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，才最終取得了十月革命的勝利。20世紀(jì)八十年代末九十年代初蘇東劇變的悲劇，也正是因?yàn)闁|歐國(guó)家和蘇聯(lián)的共產(chǎn)黨沒有準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展潮流，沒有正確對(duì)待馬克思主義，黨內(nèi)思想僵化、機(jī)制僵化、腐敗蔓延，黨自身建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，才最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷提高自身建設(shè)質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)、來(lái)保持，只有這樣，黨才能夠始終站在時(shí)代潮流的前頭，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，否則就會(huì)被時(shí)代所拋棄。
第二，提高黨的建設(shè)質(zhì)量能夠確保黨始終得到人民擁護(hù)。
馬克思主義政黨的性質(zhì)決定了黨必須始終和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起。黨一旦脫離群眾，就背離了馬克思主義政黨的性質(zhì)，就背離了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨如果得不到人民的擁護(hù)，就會(huì)喪失執(zhí)政資格，甚至?xí)霈F(xiàn)亡黨亡國(guó)的悲劇。因此，黨的命運(yùn)又關(guān)系到國(guó)家和民族的命運(yùn)。1989年鄧小平在對(duì)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的政治交代中要求“現(xiàn)在需要聚精會(huì)神地做幾件使人民滿意、高興的事情”，并且具體指出“主要是兩個(gè)方面：一個(gè)是更大膽地改革開放，另一個(gè)是抓緊懲治腐敗”。同時(shí)，他提醒政治局常委會(huì)的同志“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)”。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，抓黨建最緊迫的任務(wù)就是抓緊懲治腐敗，這其實(shí)就是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下提高黨自身建設(shè)的質(zhì)量。在1992年南方談話中，鄧小平再次指出，“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，這就從防患于未然的角度提出了黨要搞好自身建設(shè)的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等一系列黨內(nèi)集中教育，就是為了通過(guò)提高黨自身建設(shè)的質(zhì)量確保黨不斷得到人民群眾的衷心擁護(hù)。
第三，提高黨的建設(shè)質(zhì)量能夠確保黨經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。
2009年，黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》指出，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”?！八拇罂简?yàn)”中的每一種考驗(yàn)，都直接指向黨自身建設(shè)的質(zhì)量，黨只有把自身打造得更加強(qiáng)大，才能應(yīng)對(duì)更大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新世紀(jì)以來(lái)一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國(guó)際格局日趨均衡，國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民頑強(qiáng)奮斗、發(fā)憤圖強(qiáng)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。在這樣的歷史背景下，來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，我們黨必須提高自身建設(shè)質(zhì)量，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題。
第四，提高黨的建設(shè)質(zhì)量能夠確保黨永遠(yuǎn)朝氣蓬勃。
馬克思主義政黨要永葆生機(jī)、活力和戰(zhàn)斗力，就必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新。黨的十六大報(bào)告指出，創(chuàng)新“是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。黨的十八大以來(lái)，我們黨開展了一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，這是作為一個(gè)馬克思主義政黨永遠(yuǎn)保持朝氣蓬勃的奮斗精神的必然舉措。馬克思主義政黨肩負(fù)著偉大的歷史使命，黨必須為完成自身在每一個(gè)歷史階段中的歷史使命而奮斗，為此，就必須從黨的自身建設(shè)入手，通過(guò)各項(xiàng)機(jī)制和措施，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
二、提高黨自身建設(shè)質(zhì)量的幾個(gè)著眼點(diǎn)
提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深刻分析黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，精準(zhǔn)發(fā)力。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，那就是“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。我們要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局來(lái)抓黨的建設(shè)，確保黨的建設(shè)符合新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，朝著新時(shí)代黨的建設(shè)的總體目標(biāo)前進(jìn)，從而不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
第一，著眼于以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他各方面建設(shè)。
“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，我們要以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他各方面建設(shè)，全面加以推進(jìn)。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨不斷發(fā)展壯大，從勝利走向勝利的重要保證。政黨作為一個(gè)政治組織，其政治屬性是第一位的，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的必然要求。在革命建設(shè)改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都十分重視黨的政治建設(shè)。在當(dāng)前，我們要把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出基層黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷強(qiáng)化黨員的“四個(gè)意識(shí)”，把政治建設(shè)的要求貫穿到黨的其他各方面建設(shè)中去。
第二，著眼于把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。
理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，黨的思想建設(shè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，黨的其他各方面建設(shè)都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。我們要擰緊黨員思想閥門“總開關(guān)”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，不忘初心、牢記使命，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為我們黨思想建設(shè)的重要任務(wù)加以推進(jìn)。只有把黨的思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)打牢了，黨的其他各方面建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。
第三，著眼于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。
新時(shí)代黨的組織路線為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，我們要全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，嚴(yán)密黨的組織體系，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，做好年輕干部工作，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
第四，著眼于緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。
黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)。新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)要緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來(lái)進(jìn)行，為此，必須繼續(xù)鞏固黨的十八大以來(lái)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的成果，并切實(shí)解決一些作風(fēng)問(wèn)題在新條件下的新變種，切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
第五，著眼于加強(qiáng)六項(xiàng)紀(jì)律的教育和執(zhí)行以推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。
加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。在實(shí)踐中，要重點(diǎn)抓這六項(xiàng)紀(jì)律的教育和執(zhí)行，使得這六項(xiàng)紀(jì)律在黨員干部中入腦入心入行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，這也是紀(jì)律建設(shè)所要真正達(dá)到的效果。
第六，著眼于把制度建設(shè)貫穿到黨的其他各項(xiàng)建設(shè)中去。
鄧小平曾經(jīng)指出，“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)中去，是確保黨的建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容制度化的重要措施。為此，必須在黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域建立縱向到底、橫向到邊的制度體系。在橫向上，要實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各個(gè)方面規(guī)范化、程序化；在縱向上，無(wú)論是黨的中央組織、地方組織、基層組織還是這些組織所屬各部門，其工作都要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化。只有實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的無(wú)死角覆蓋，才能做到黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，黨的制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，始終確保黨的各項(xiàng)建設(shè)在制度化的軌道上進(jìn)行。
第七，著眼于“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”持之以恒地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。
當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利，這是黨的十八大以來(lái)我們黨深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)從量變走向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。但是，壓倒性勝利不是徹底勝利，而是標(biāo)志著反腐敗實(shí)現(xiàn)了無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的重大突破，標(biāo)志著反腐敗由“治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”的階段進(jìn)入“標(biāo)本兼治”的新階段，因此，我們要以滾石上山、爬坡過(guò)坎的韌勁，繼續(xù)持之以恒地深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。
三、從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系入手，不斷提升黨的自身建設(shè)質(zhì)量
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出了完善國(guó)家制度和國(guó)家治理的13項(xiàng)任務(wù)，其中第一項(xiàng)任務(wù)是“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。我們要從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系入手，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
第一，建立不忘初心、牢記使命的制度。
2019年我們黨自上而下分兩批開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的歷史使命而不懈奮斗。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要求全黨能夠把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，在這方面形成長(zhǎng)效機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)就是要在黨內(nèi)形成通過(guò)黨章、黨內(nèi)法規(guī)所構(gòu)建的一套使全黨能夠恪守黨的性質(zhì)和宗旨的機(jī)制。
第二，完善堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。
只有黨中央具有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，才能真正發(fā)揮自身作為全黨的“大腦”和“中樞”的作用。這是整個(gè)黨組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，也是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本前提條件。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要求全黨必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，并通過(guò)建立這方面的制度健全黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力。
第三，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。
要實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要建立縱向到底、橫向到邊的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨在各種組織中起領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨在中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，要求黨能夠通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)對(duì)黨內(nèi)各級(jí)組織和黨員自上而下、一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第四，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“要牢記群眾是真正的英雄，任何時(shí)候都不能忘記為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)，真正同人民結(jié)合起來(lái)”。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，有助于我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，有助于我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有助于確保人民在國(guó)家治理中的主體地位。
第五，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。
中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，決定了黨必須提高領(lǐng)導(dǎo)水平，必須始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；決定了黨必須提高執(zhí)政能力，以維護(hù)長(zhǎng)期執(zhí)政地位。為此，要從健全民主集中制、決策機(jī)制、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制等方面著力來(lái)共同完善相關(guān)制度。
第六，完善全面從嚴(yán)治黨制度。
全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央開展的一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，完善這方面的制度，是為了能夠始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。為此，要貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，從黨內(nèi)政治生活入手凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，確保全面從嚴(yán)治黨有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、推進(jìn)保障、實(shí)效保障。
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